一、如何解決金融案件執(zhí)行難問題

1.營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

首先倡導守信光榮、背信可恥的金融信用風尚，同時消除各種形式的地方、部門保護主義是市場經濟的根本要求，同時也是建設社會主義法制國家的根本要求。只有充分營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境，減少法院執(zhí)行工作的阻力和困難，才能為徹底解決金融糾紛案件“執(zhí)行難”提供保證。

2.金融部門要加強管理，嚴格把關、控制源頭。

金融部門要規(guī)范金融秩序，加強對企業(yè)開戶的監(jiān)管力度，在信貸中要嚴格“三查”制度，確保信貸質量，只有從源頭上控制住，才能為以后的執(zhí)行到位打下堅實的基礎。

3.加強法院審判、執(zhí)行延伸服務工作，幫助金融機構提高自我防范和化解風險的能力;及時把審理和執(zhí)行金融糾紛案件過程中發(fā)現(xiàn)的涉及金融業(yè)務管理方面的疏漏和違規(guī)情況反饋給有關部門。

造成金融糾紛案件“執(zhí)行難”的原因是復雜的多方面的，既有經濟發(fā)展的原因，又有金融部門管理體制、運行機制以及整個社會執(zhí)法環(huán)境等方面的原因。要解決這一問題，需要法院充分發(fā)揮主觀能動性，加大執(zhí)行力度。

4.法院自身要加強隊伍建設和物質裝備建設等措施，進一步提高審判和執(zhí)行效率，充分發(fā)揮主觀能動性，多方加大執(zhí)行力度，查找被執(zhí)行企業(yè)的財產，采取多種方式的執(zhí)行方式，確保案件的執(zhí)行效果。

二、金融案件執(zhí)行難原因

(一)金融部門自身的原因。首先，由于金融部門管理不嚴，信貸人員素質不高，工作不負責任等因素，在貸款前調查時沒有對借款人及擔保人的還款能力、及財產狀況進行認真調查，貸款中審查時沒有詳細地記錄借款人及擔保人的基本信息，貸款后也沒有及時對金融債權進行跟蹤維權，甚至還存在相當數(shù)量的“人情貸”、“關系貸”、“指令貸”等情況，以致造成執(zhí)行時部分被執(zhí)行人信息難尋、財產難控的局面。

其次，部分金融機構為了提高市場競爭力，曾在上世紀90年代中期進行機構改革，實施精簡人員，競爭上崗機制，一大批老信貸員因不適應新的工作環(huán)境而被迫買斷下崗。而這些老信貸員經辦的貸款一旦進入訴訟執(zhí)行程序，往往執(zhí)行起來相當困難。本院在執(zhí)行案件時經常遇到這種情況，新接手的信貸員往往對之前放貸的借款人及擔保人了解不多，而那些下崗的老信貸員往往對上述人員的情況比較熟悉。但在實際執(zhí)行中，這些已下崗的老信貸員卻往往不愿意配合原單位及法院的工作：一是對買斷自己的原單位抱有怨恨情緒;二是與被執(zhí)行人大都有特殊的關系，不愿意得罪被執(zhí)行人;三是配合原單位的執(zhí)行工作得不到任何回報。在這種情況下，法院的執(zhí)行難度增加。

三是金融機構訴訟維權方式手段單一。在對執(zhí)行結果的追求上，往往只愿意接受現(xiàn)金回收，不愿意接受以物抵債、債權轉股權等結果，給法院執(zhí)行工作造成難度。

(二)被執(zhí)行人方面的原因。首先，被執(zhí)行人確實無財產可供執(zhí)行。金融執(zhí)行案件的被執(zhí)行人如果還能夠支付利息，也很難進入到訴訟執(zhí)行這個層面。被執(zhí)行人為自然人的，大都因為生意經營失敗，或家庭出現(xiàn)重大變故如重大疾病、天災人禍等，導致陷入困境，無力還貸。被執(zhí)行人為企業(yè)等經濟組織的，往往處于停產、半停產或臨近倒閉、破產的狀況，甚至有的企業(yè)人去樓空，無現(xiàn)金執(zhí)行，在執(zhí)行中就只能對其廠房、土地使用權以及機器設備進行處置，但由于皖北地區(qū)公開市場體系不夠健全，處置變現(xiàn)相當困難。

其次，被執(zhí)行人惡意逃避債務。實踐中，部分被執(zhí)行企業(yè)千方百計逃債、賴賬，采用改制、分立、合并、破產等手段，逃避應承擔的銀行債務。特別是在企業(yè)改制、破產過程中，違規(guī)操作、暗箱操作大量存在，導致執(zhí)行中難以查控被執(zhí)行人的財產，即便投入大量人力、物力，多方尋找被執(zhí)行人的財產及線索，也往往收效甚微。被執(zhí)行人為自然人的，有的為了躲避債務，長年外出，甚至多少年都不回家一次，有的被執(zhí)行人與其家庭成員或近親屬搞假分家、假贈與、假離婚，致使財產所有權真實歸屬與表面情況不一致，導致人難找、財難查的局面。

再次，皖北地區(qū)尤其阜陽市，是人力資源輸出大市，外出務工人員多，人口流動性大，相當一部分被執(zhí)行人外出居無定所，行蹤無法確定，財產難以查詢。

最后，社會誠信體系不完善，被執(zhí)行人誠信意識匱乏，法律意識淡薄。許多被執(zhí)行人認為金融機構的錢都是國家的，對金融欠款能拖則拖，能躲則躲，不愿自覺履行。甚至有些被執(zhí)行人認為拖欠金融機構的貸款達到一定的年限，國家就會自動核銷，不用再還了。還有一部分被執(zhí)行人認為雖是以自己的名義貸款，但實際款項是別人用的，法院應該去執(zhí)行實際用款人，對法院的執(zhí)行有很強的抵觸情緒。這些都給執(zhí)行帶來了一定的困難。

(三)法院系統(tǒng)內部的原因。一是部分法院重審判輕執(zhí)行。認為審判才是法院的主業(yè)，所以在實際工作中往往對執(zhí)行工作不夠重視，執(zhí)行力度不夠。

二是不重視執(zhí)行部門隊伍建設。有的法院認為法院執(zhí)行工作只是體力活，沒有技術含量，不需要很精的專業(yè)知識。在人員配備方面，業(yè)務精良的人員往往分配在審判庭，一定程度上造成執(zhí)行部門人員整體素質不高的結果。

三是金融案件執(zhí)行激勵措施不到位。由于法院重審判輕執(zhí)行，在辦案激勵措施上往往向審判崗位傾斜，這一定程度上挫傷了執(zhí)行人員的辦案積極性。

四是少數(shù)執(zhí)行人員工作態(tài)度不端正。沒有站在切實維護申請執(zhí)行人利益的角度去想問題，干工作。往往接到金融執(zhí)行案件后，只是到銀行查查是否有存款就完結了事，沒有深入地、詳盡地調查被執(zhí)行人的財產線索。在沒有調查到被執(zhí)行人財產的情況下，又往往草率地終結本次執(zhí)行程序。

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