確保省屬國有企業(yè)(以下簡稱國有企業(yè))改制工作健康、有序，規(guī)范進行，根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)國務院國有資產監(jiān)督管理委員會《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)[2003]96號)、《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委令第3號)和有關法律、法規(guī)，特制訂本程序。

國有企業(yè)改制應依照國辦發(fā)[2003]96號文件及有關規(guī)定，采取重組、聯(lián)合，兼并、租賃、承包經營、合資、轉讓國有產權和股份制、股份合作制等多種形式進行。國有企業(yè)改制，包括轉讓國有控股、參股企業(yè)國有股權或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。

國有企業(yè)在改制時發(fā)生國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織的活動，或國有企業(yè)改制致使國家失去控股地位時，應按照本程序操作。

一、成立工作機構。國有企業(yè)改制時，應成立以改制企業(yè)國有產權持有單位為主，或由陜西省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)指定有關部門作為改制牽頭單位(以下統(tǒng)稱產權持有單位)，組成由改制企業(yè)領導、財務主管、職工代表等方面的人員(如有必要可以聘請中介機構或相關專家)參加的企業(yè)改制工作小組，負責企業(yè)改制方案的制訂和實施。改制方案也可委托中介機構或者改制企業(yè)(向本企業(yè)經營管理者轉讓國有產權的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外)負責制訂。

二、改制立項。國有企業(yè)改制，應向其國有資產出資人申請改制立項。企業(yè)改制立項申請的主要內容包括：改制企業(yè)的基本情況、改制的基本思路和指導原則、改制必要性和可行性、對合作伙伴的基本要求、股本結構設想、資產重組、債權債務處置、職工安置方案、土地處置、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關內容。省國資委對改制企業(yè)的申請進行審核后批準立項。立項批準后，應同時開展信息發(fā)布、清產核資、財務審計、資產評估等工作。

三、信息發(fā)布。將改制信息委托西部產權交易所在西部產權交易網上公開發(fā)布，對改制申請的相關信息以及對合作方的要求予以公告，公告期不得少于20個工作日。

四、清產核資。改制立項經批準后，企業(yè)的國有產權持有單位要按照國務院《國有企業(yè)清產核資辦法》(國務院國資委令1號)等法規(guī)的規(guī)定和要求，組織改制企業(yè)進行清產核資。涉及資產損失認定與處理的，應按有關規(guī)定履行批準程序。清產核資的結果報省國資委審核后批準，企業(yè)依據(jù)批復進行賬務處理。

五、財務審計。國有企業(yè)改制，應由企業(yè)國有產權持有單位決定聘請具備法定資格的會計師事務所進行財務審計。凡改制為非國有控股的企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行離任審計。改制企業(yè)必須按照有關規(guī)定向會計師事務所或政府審計部門提供有關財務會計資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務。任何人不得授意、指使、強令改制企業(yè)會計機構、會計人員提供虛假資料文件或違法辦理會計事項。會計師事務所審計結束后，要按規(guī)定出具審計報告。