一、企業(yè)改制先期需要研究的問(wèn)題

要克服盲目改制，為改制而改制。改制是手段而不是目的。改制的終極目的是八企業(yè)搞活，使企業(yè)具有健康的市場(chǎng)機(jī)能平等，有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，企業(yè)改制決不是形式上達(dá)到所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度。改制后，如果重新設(shè)立企業(yè)，其形式取決于企業(yè)形式、規(guī)模、技術(shù)特征等等方面特性，而不能據(jù)泥于公司的一種形式。

改革是一種利益的重新調(diào)整。毫無(wú)疑問(wèn)改制工作也會(huì)涉及到各方利益重新分配。但是，由于改制的目標(biāo)最終是把企業(yè)搞活，理順各種關(guān)系(資本關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障體系)，因此盡管在短期內(nèi)可能出現(xiàn)各利益主體具體利益上的此消彼長(zhǎng)，但根本上而言，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各利益主體都是受益的。我們需要端正的態(tài)度是，決不能以一己私利出發(fā)，不顧現(xiàn)行法律法規(guī)政策的制約，一味為自己謀取利益。這樣將不利于企業(yè)改制的推進(jìn)，并且最終影響企業(yè)改制目的的實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)在國(guó)企改制中出現(xiàn)的一些問(wèn)題合矛盾，使我們不得不對(duì)上述問(wèn)題予以高度重視。有的企業(yè)把改制當(dāng)作單純甩包袱的手段，認(rèn)為只要把剩余勞動(dòng)力清楚企業(yè)，把離退休職工的待遇問(wèn)題甩掉就行了;有的企業(yè)把改制看作又一次逃避債務(wù)的機(jī)會(huì)，試圖把所有債務(wù)一筆勾銷;有的企業(yè)的管理層把改制看作是一次侵吞國(guó)有資產(chǎn)的好機(jī)會(huì)，趁機(jī)撈一把;凡此種種，不勝枚舉。所有這些想法應(yīng)當(dāng)說(shuō)都市錯(cuò)誤的，都將導(dǎo)致改制工作的失敗。最近有關(guān)MBO的時(shí)間正好說(shuō)明了這一點(diǎn)。前段時(shí)間，許多人把國(guó)企改制完全看成是一種私有化的改革，所有學(xué)多企業(yè)都選擇搞MBO,全然不顧MBO的實(shí)施條件;而現(xiàn)在有人指出MBO中可能出現(xiàn)國(guó)資流失問(wèn)題，社會(huì)上又一片反對(duì)MBO聲。這種“一刀切”的做法是極不客觀的。

國(guó)企改制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作。國(guó)企改制設(shè)計(jì)到利益的重新調(diào)整。而參與國(guó)企改制的利益主體必然會(huì)想盡辦法實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，這是無(wú)可厚非的。而且，考慮到國(guó)企改制的復(fù)雜性、困難性、艱巨性，國(guó)家合政府也出臺(tái)了促進(jìn)國(guó)企改制的又會(huì)政策。各利益主體也應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)行法律法規(guī)政策謀取和保護(hù)自身的合法權(quán)益。我們強(qiáng)調(diào)是必須依法獲取利益，否則這種利益就具有法律風(fēng)險(xiǎn)。

基本上述認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，當(dāng)前需要改制的國(guó)企，應(yīng)當(dāng)在改制前由企業(yè)管路層前頭對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行討論和研究：

(一)國(guó)家對(duì)改制的政策目標(biāo)是什么

這次國(guó)家出臺(tái)的改制政策，是十多年國(guó)企改革風(fēng)險(xiǎn)的總結(jié)，是發(fā)展十多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后的國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?？梢哉f(shuō)，國(guó)企改制成功與否，“畢其功于一役”。這也是政府的決心。