1、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。企業(yè)兼并或企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易是企業(yè)所有者的行為,國(guó)有企業(yè)的兼并或產(chǎn)權(quán)交易,是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者或代表者的行為。國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在名義上是法人,實(shí)際上只擁有經(jīng)營(yíng)權(quán),企業(yè)的所有權(quán)是由政府有關(guān)部門(mén)掌握和行使的。這正是國(guó)有企業(yè)兼并必須經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)才能進(jìn)行的原因。現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制的主要問(wèn)題是,政府的社會(huì)行政管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)職能不分,國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)職能中的管理職能和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能不分;國(guó)有企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),不是真正的法人實(shí)體。因此,企業(yè)要想真正進(jìn)入兼并市場(chǎng),迫切需要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體。
2、勞動(dòng)力問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)兼并中被兼并企業(yè)的人員安置問(wèn)題是最大的難題。這個(gè)難題的解決,無(wú)非是兩條路:一是由兼并企業(yè)吸收;二是由社會(huì)吸收。為實(shí)現(xiàn)兼并的績(jī)效,使市場(chǎng)化的企業(yè)兼并健康發(fā)展,人員安置問(wèn)題主要應(yīng)走社會(huì)消化的途徑,所以社會(huì)保障制度必須健全。另外,在理論上,它的根子還是涉及到勞動(dòng)力是不是商品的問(wèn)題。我們講的兼并是個(gè)全要素的市場(chǎng),不僅是物的要素,也是人的要素市場(chǎng)。所以,必須解決勞動(dòng)力是不是商品的問(wèn)題。
3、資產(chǎn)評(píng)估與國(guó)有資產(chǎn)增值。在企業(yè)兼并過(guò)程中,資產(chǎn)評(píng)估也是個(gè)突出的問(wèn)題。大體來(lái)說(shuō),主要包括:
(1)資產(chǎn)評(píng)估的核定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題;
(2)資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程,政府干預(yù)過(guò)多,未按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行核算、等價(jià)評(píng)估與買(mǎi)賣(mài);
(3)債權(quán)債務(wù)不認(rèn)真清理,銀行貸款得不到安全回收,兼并后留下許多后遺癥,引起糾紛。
4、兼并中的政府行為問(wèn)題。企業(yè)兼并中所有的政府行為并非都是不必要的。問(wèn)題是,目前兼并活動(dòng)中政府的盲目干預(yù)行為,確實(shí)給企業(yè)兼并帶來(lái)了一些負(fù)效應(yīng)。政府干預(yù)企業(yè),在計(jì)劃體制下是司空見(jiàn)慣的。政府以財(cái)產(chǎn)所有者的身份,這樣或那樣地干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使企業(yè)很難擺脫作為政府機(jī)構(gòu)的附屬物的地位,不能完全自主經(jīng)營(yíng);似乎企業(yè)沒(méi)有“婆婆”管著,就無(wú)法邁步行走,而在層層“婆婆”的管制下,中國(guó)企業(yè)必然先天不足,長(zhǎng)期不知市場(chǎng)為何物。這種“兼并”的弊端是很危險(xiǎn)的。
5、隱性兼并中存在的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,生產(chǎn)要素的流動(dòng)與重組,使企業(yè)兼并出現(xiàn)了多種多樣的表現(xiàn)形式。許多小企業(yè)、小公司,尤其是私營(yíng)小企業(yè)之間的兼并買(mǎi)賣(mài)行為,沒(méi)有任何法律依據(jù),也未經(jīng)任何主管部門(mén)批準(zhǔn),甚至不見(jiàn)諸于任何統(tǒng)計(jì)數(shù)字,從而形成了隱形兼并的市場(chǎng)。隱形兼并市場(chǎng)雖體現(xiàn)出一種企業(yè)間供需關(guān)系的迫切需求,但也的確存在著許多需要解決的問(wèn)題,如企業(yè)隱形兼并的程序問(wèn)題、合法性問(wèn)題,等等。企業(yè)兼并是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、程序較復(fù)雜的工作,只有依法深人細(xì)致地操作,才能使其規(guī)范化。
6、不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,將會(huì)越來(lái)越突出;兼并有追求壟斷市場(chǎng)的自發(fā)傾向。在中國(guó)企業(yè)兼并的實(shí)踐中,當(dāng)然也會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,特別是國(guó)有企業(yè)與其他所有制性質(zhì)企業(yè)的不平等競(jìng)爭(zhēng);因此,也應(yīng)考慮制定反壟斷法,使企業(yè)在大市場(chǎng)中按公平、公正、法制的原則開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。
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