江西省九江市人民政府辦公廳 　　九江市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《九江市中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知 　　九府廳發(fā)〔2009〕88號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、共青城開發(fā)區(qū)管委會，云居山—柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市政府各部門，市直及駐市各單位： 　　《九江市中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二OO九年十月十三日 　　九江市中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范中介市場秩序，保障中介活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)及其活動，對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，接受委托，有償提供鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)的下列法人或者其他組織： 　　(一)提供鑒定、審計、評估、檢測、檢驗、公證、認(rèn)證等鑒證性服務(wù)的機(jī)構(gòu); 　　(二)提供法律事務(wù)代理、招標(biāo)代理、工商登記代理、專利代理、商標(biāo)代理、稅務(wù)代理、保險代理、因私出入境代理、演藝代理、理財、監(jiān)理、拍賣、廣告、經(jīng)紀(jì)等代理性服務(wù)的機(jī)構(gòu); 　　(三)提供婚介、資訊、咨詢、人力資源、信用、技術(shù)、財務(wù)、檔案等信息性服務(wù)的機(jī)構(gòu); 　　(四)提供前述(一)、(二)、(三)項中一種或者多種服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)。 　　本辦法所稱中介活動是指中介機(jī)構(gòu)接受委托，運(yùn)用專門知識、技能或者掌握的信息，向委托人有償提供鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)的活動。 　　第四條 中介機(jī)構(gòu)的管理，實行政府規(guī)范和引導(dǎo)、行政主管部門和行業(yè)主管部門監(jiān)督管理、行業(yè)自律相結(jié)合的原則。 　　第二章 中介機(jī)構(gòu)及其活動 　　第五條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和相應(yīng)的工作人員。 　　法律、法規(guī)對設(shè)立中介機(jī)構(gòu)有資質(zhì)、資格或者其他許可條件要求的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 　　第六條 中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有與其所從事的中介活動相適應(yīng)的知識、技能和職業(yè)操守。 　　法律、法規(guī)規(guī)定實行執(zhí)業(yè)資格制度的，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。 　　第七條 中介機(jī)構(gòu)從事中介活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重社會公德，遵循誠實信用原則，不得損害國家利益、公共利益、委托人利益和他人合法權(quán)利。 　　第八條 中介機(jī)構(gòu)不得聘用公務(wù)員任職或者執(zhí)業(yè)。 　　不得聘用下列與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的辭去公職或者退休的公務(wù)員： 　　(一)原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員離職三年以內(nèi); 　　(二)其他公務(wù)員離職兩年以內(nèi)。 　　法律、法規(guī)對中介機(jī)構(gòu)聘用中介執(zhí)業(yè)人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第九條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)場所公示下列資料： 　　(一)營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證或者其他執(zhí)業(yè)證明文件; 　　(二)執(zhí)業(yè)人員姓名、照片及有關(guān)證書或者證書編號; 　　(三)收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù); 　　(四)監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)電話和地址; 　　(五)法律、法規(guī)要求公示的其他事項。 　　第十條 中介機(jī)構(gòu)不得采用下列不正當(dāng)競爭行為招攬業(yè)務(wù)： 　　(一)明示或者暗示可以幫助委托人達(dá)到不正當(dāng)目的; 　　(二)明示或者暗示可以以不正當(dāng)?shù)姆绞健⑹侄螏椭腥诉_(dá)到目的; 　　(三)就服務(wù)結(jié)果向委托人作夸大或者虛假承諾; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不正當(dāng)競爭行為。 　　第十一條 中介機(jī)構(gòu)在從業(yè)活動中不得接受和辦理下列事項的委托： 　　(一)幫助委托人達(dá)到不正當(dāng)目的的; 　　(二)采用不正當(dāng)?shù)姆绞健⑹侄蔚? 　　(三)損害國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)利的; 　　(四)妨礙國家機(jī)關(guān)、依法具有管理公共事務(wù)職能的組織依法行使職權(quán)的; 　　(五)具有欺騙、欺詐內(nèi)容的; 　　(六)違反法律、法規(guī)或者公序良俗的。 　　第十二條 中介機(jī)構(gòu)不得同時接受具有利益沖突的雙方或者多方委托提供代理性服務(wù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　中介機(jī)構(gòu)同時接受具有利益沖突的雙方或者多方委托，提供鑒證性或者信息性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向委托各方明示委托情況。 　　第十三條 中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立中介服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 　　第十四條 中介服務(wù)合同主要包括下列內(nèi)容： 　　(一)當(dāng)事人姓名或者名稱; 　　(二)中介服務(wù)項目的名稱、內(nèi)容、要求及委托權(quán)限; 　　(三)合同履行期限; 　　(四)服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、金額或者計算方法、支付方式、期限; 　　(五)違約責(zé)任和糾紛解決方式; 　　(六)當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。 　　第十五條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公示的收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)或者中介服務(wù)合同的約定向委托人收取費(fèi)用。 　　實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的相關(guān)規(guī)定。 　　第十六條 中介機(jī)構(gòu)不得串通他人或者以其他方式損害委托人的合法利益。 　　中介機(jī)構(gòu)不得利用提供中介服務(wù)之便，牟取不正當(dāng)利益。 　　第十七條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人披露與委托事項相關(guān)的信息，但法律、法規(guī)禁止披露的除外。 　　中介機(jī)構(gòu)不得向委托人提供虛假信息。 　　第十八條 中介機(jī)構(gòu)出具的文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，嚴(yán)禁出具虛假的資信證明、評估報告、審計報告、鑒證書等文件。 　　中介機(jī)構(gòu)不得向社會散布虛假信息。 　　第十九條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在辦理委托事項過程中知悉委托人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。 　　第二十條 中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)記錄，記載中介服務(wù)合同的訂立、委托事項、辦理過程、結(jié)果、費(fèi)用的計算及支付等事項，并按照法律、法規(guī)規(guī)定的期限妥善保管;法律、法規(guī)未規(guī)定的，保管期限不得低于三年。 　　第二十一條 鼓勵中介機(jī)構(gòu)以風(fēng)險準(zhǔn)備金或者執(zhí)業(yè)責(zé)任保險等形式建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備制度，增強(qiáng)其風(fēng)險承擔(dān)能力和經(jīng)濟(jì)賠償能力。 　　第二十二條 自然人、法人或者其他組織有權(quán)自主選擇符合條件的中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。 　　第三章 行業(yè)自律 　　第二十三條 中介行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，對中介機(jī)構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)自律監(jiān)督管理，維護(hù)會員的合法權(quán)益，指導(dǎo)本行業(yè)的發(fā)展。 　　鼓勵中介機(jī)構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員加入中介行業(yè)協(xié)會，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十四條 中介行業(yè)協(xié)會可以依照協(xié)會章程制訂本行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范、會員執(zhí)業(yè)規(guī)范和紀(jì)律、會員獎懲規(guī)則，對會員實施獎懲。 　　第二十五條 中介行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下建立會員信用檔案。 　　第二十六條 中介行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)違法中介活動應(yīng)當(dāng)及時向行政主管部門報告，并協(xié)助、配合行政主管部門進(jìn)行調(diào)查。 　　第二十七條 中介行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)政府的授權(quán)、委托參與制定、修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)準(zhǔn)入條件，提出行業(yè)管理方面的建議，協(xié)助政府開展反不正當(dāng)競爭、反壟斷、反傾 　　第四章 監(jiān)督管理 　　第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，積極扶持、引導(dǎo)、規(guī)范中介服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。 　　縣級以上地方人民政府各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督中介行業(yè)協(xié)會對中介機(jī)構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員實施行業(yè)自律。 　　第二十九條 行政主管部門依法對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時，被檢查的中介機(jī)構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅應(yīng)當(dāng)接受檢查的相關(guān)資料。 　　行政主管部門進(jìn)行檢查時，可以采取記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等方式。 　　行政主管部門實施檢查應(yīng)當(dāng)目的正當(dāng)、程序合法，不得妨礙被檢查人正常的業(yè)務(wù)活動，不得索取或者收受被檢查人的財物，不得謀取其他利益。 　　行政主管部門及其工作人員對檢查中知曉的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、個人隱私應(yīng)當(dāng)保密。 　　第三十條 行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法中介活動，應(yīng)當(dāng)及時制止或者糾正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　單位和個人發(fā)現(xiàn)違法中介活動，有權(quán)向行政主管部門舉報，行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時登記或者受理，并向社會公示處理結(jié)果;實名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理情況回復(fù)舉報人。 　　行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的違法中介活動或者單位和個人舉報的違法中介活動，不屬本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在登記后及時移送有管轄權(quán)的部門處理。 　　第三十一條 工商行政主管部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時查處管轄范圍內(nèi)無照、無證從事中介活動等違法行為。 　　第三十二條 行政主管部門對中介機(jī)構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員的處罰，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布并提供查詢。 　　第三十三條 行政機(jī)關(guān)不得從事中介活動，不得將其職責(zé)范圍內(nèi)的工作交給中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償服務(wù)。 　　依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得從事與其公共職能相關(guān)的中介活動。 　　社會團(tuán)體不得以自身名義從事中介活動。 　　第三十四條 行政機(jī)關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織不得指定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得對當(dāng)事人選擇中介機(jī)構(gòu)設(shè)立排他性條件。 　　第三十五條 行政機(jī)關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，不采納中介機(jī)構(gòu)依法出具的鑒證性文書的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明不采納的理由。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十六條 中介機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由有關(guān)部門依法予以處罰 　　第三十七條 行政機(jī)關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本辦法第三十三條第一、二款、第三十四條規(guī)定的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 　　第三十八條 行政主管部門及其工作人員在中介活動的管理中不依法履行監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督不力或者侵害相對人合法權(quán)益的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政主管部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　行政主管部門工作人員在中介活動的管理中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，索賄受賄，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第三十九條 本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)已作出規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 　　第六章 附則 　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。