第一百二十二條 依法取得的海域使用權受法律保護。

　　●條文主旨

　　本條是關于海域使用權的規定。

　　●立法背景

　　海洋被稱為“藍色國土”，在人類文明的發展史中起著重要的作用。根據本法第46條的規定，海域屬于國家所有。國家是海域所有權的唯一主體。海域與土地具有相同的屬性，隨著海洋科學技術的發展，海域可以通過技術手段加以區分并進行排他性的使用，海域越來越成為被人類利用的重要資源。2001年我國頒布的海域使用管理法從法律上確立了海域使用權制度。該法規定的海域是指我國內水、領海的水面、水體、海床和底土，范圍從海岸線開始到領海外部界線為止。海域使用管理法頒布后，海域使用權制度日趨完善。為了更好地維護海域使用權人的合法權益，賦予海域使用權人穩定的用益物權，物權法將海域使用權納入用益物權一編作出了規定。

　　●條文解讀

　　海域使用權是指單位或者個人依法取得對國家所有的特定海域排他性的使用權。單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。海域使用權取得的方式主要有三種：一是單位和個人向海洋行政主管部門申請；二是招標；三是拍賣。有關單位和個人使用海域的申請被批準或者通過招標、拍賣方式取得海域使用權后，海域使用權入應當辦理登記手續。依照法律規定屬于國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用權人頒發海域使用權證書；屬于地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用權人頒發海域使用權證書。根據使用海域不同的用途，海域使用權最高期限分別為：養殖用海15年；拆船用海20年；旅游、娛樂用海25年；鹽業、礦業用海30年；公益事業用海40年；港口、修造船廠等建設工程用海50年。海域作為國家重要的自然資源實行有償使用制度。單位和個人使用海域，應當按照國務院的規定繳納海域使用金。為了切實保護養殖用海漁民的利益，目前海域主管部門在實際工作中對有爭議的海域、海洋自然保護區、漁業資源保護區、傳統趕海區等涉及公共利益的海域不進行招標和拍賣，同時，對于專業漁民使用海域從事養殖生產的，可以在規定的面積內減繳或者免繳海域使用金。海域使用權作為一項重要的財產權利，可以依法轉讓、繼承。

　　在物權法起草過程中，有人提出，海域使用權已成為與建設用地使用權等性質相同的用益物權。海域使用權應與建設用地使用權等并列為用益物權，建議專章規定海域使用權，強化海域使用權的物權特點，增加海域使用權抵押以及設立海域使用權時優先考慮漁民利益等內容。物權法沒有對海域使用權專章規定，主要是考慮到海域使用權是一個綜合性的權利，包括利用海域從事建設工程、海水養殖、海底探礦采礦、旅游等多種活動。物權法有關用益物權的規定，是根據土地的不同用途產生的不同法律關系分別規定為土地承包經營權、建設用地使用權和宅基地使用權，沒有綜合規定為土地使用權。因此，如果將海域使用權專章規定，會造成物權法用益物權編體系的不平衡。所以，強化海域使用權的物權特點，彌補現行海域使用管理法不足的問題，還是應當留待修改海域使用管理法時一并解決。因此，本條只是對海域使用權作了原則性的規定，確立了海域使用權用益物權的屬性，明確依法取得的海域使用權受法律保護。根據特別法優先于普通法的原則，海域使用權首先應當適用海域使用管理法的規定；海域使用管理弦沒有規定的，適用物權法的有關規定。

　　●相關規定

　　《海域使用管理法》第3條、第6條、第25條至第27條、第33條等。