2011年,《刑法修正案》(VIII)正式將“惡意拖欠工資”定為刑事犯罪。過去三年的一組數字反映了中國政府處理拖欠工資問題的決心和力度。2011年,人力資源和社會保障部命令雇主向533.5萬名工人支付155.1億元工資和其他福利;2012年,全國各級勞動和社會保障監督機構為622.5萬名職工收回工資及其他福利200.8億元;2013年前11個月,收回工資和其他福利223億元。2013年前三季度,全國各級勞動和社會保障監督機構向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件2039件,公安機關立案1423件。“將惡意拖欠工資定為犯罪”表明了國家對這一問題的“零容忍”態度。記者采訪了**建湖律師事務所,介紹了《欠薪刑事定罪》中的惡意認定和定罪門檻。
如何確定欠薪是否為“惡意”
2011年2月,刑法修正案(8)獲得通過。規定以轉移財產、隱匿等方式逃避支付勞動者勞動報酬的,或者有能力支付但不支付勞動者勞動報酬的,數額較大,經政府有關部門責令仍不支付的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。尚未造成嚴重后果的,在提起公訴前支付勞動者勞動報酬,并依法承擔相應賠償責任的,可以減輕或者免除處罰。這就是我們所說的“惡意欠薪的刑事定罪”
但欠薪和惡意欠薪是兩個不同的概念,因此如何確定欠薪是否為“惡意”**建湖律師事務所陳平律師認為,司法機關在確定惡意欠薪時必須注意其法律構成要件。所謂“惡意”,是指欠款人主觀上有非法占有他人財產的直接意圖,主觀上有惡意;客觀上,欠薪者實施了“惡意”行為,即有能力支付但不支付,或通過轉移財產、逃跑、藏匿等方式逃避支付勞動者勞動報酬,數額巨大,情節惡劣。在審判期間,應明確調查未付工資的原因。企業可能因某些特殊原因拖欠工人工資。有必要確定企業是否有惡意,以防止打擊過大
律師陳平表示,惡意拖欠農民工工資的原因是,拖欠者因拒絕支付勞動報酬而支付的價格低于獲得的福利。一些私營老板甚至把拒絕支付勞動報酬作為獲取高額利潤的慣常手段。惡意欠薪被納入處罰范圍,因此用人單位惡意欠薪違反了刑法,大大增加了惡意欠薪的成本,可以發揮良好的作用。需要指出的是,根據《刑法修正案(8)》的規定,惡意拖欠工資的認定還有一個先決條件——“被相關政府部門責令不支付的人”將被追究刑事責任。最高法院的司法解釋明確將“相關政府部門”定義為人力資源和社會保障部。
在《刑法修正案》(VIII)中,將對你欠多少工資進行刑事責任調查,對“惡意欠薪”的處罰和量刑有“數額巨大”和“造成嚴重后果”的定義,那么在實踐中如何把握自由裁量權呢?《最高人民法院關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》給出了答案。
司法解釋第三條明確,在兩個案件中的一個案件中,應認定為“大額”,可追究相關行為人的刑事責任:(1)三個月以上拒不向勞動者支付工資,且金額在5000元至20000元之間的;(2) 拒不支付10人以上勞動報酬,累計金額在3萬元至10萬元以上的。由于不同地區的經濟發展狀況和人民生活水平不同,司法解釋還規定,各省高級人民法院,自治區、直轄市可以根據本地區經濟社會發展情況,研究確定本地區在前款規定的數額范圍內實施的具體數額標準,并報最高人民法院備案
司法解釋第五條在第三條的基礎上,進一步界定了什么是“造成嚴重后果”:(一)造成勞動者及其受扶養人、受扶養人、受扶養人的基本生活受到嚴重影響,重大疾病不能及時治療或者失學的;(2) 對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者以暴力相威脅的;(3) 造成其他嚴重后果
在這里,還應該指出,企業老板沒有完蛋,因為他們被定罪并判刑。在追究欠薪者的刑事責任后,工人仍然可以采取民事或行政手段追回工資,并且不能采取判決抵消工人的工資
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