有效的仲裁協議是仲裁庭獲得管轄權的基礎。因此,在仲裁程序中,當事人對仲裁協議的有效性提出異議,直接關系到仲裁庭對爭議是否具有管轄權。現代國際商事仲裁界普遍認為,仲裁庭有權對仲裁協議的效力及其管轄權作出決定,一些學者認為,這一原則包括兩個方面:一是仲裁庭有權決定其是否對案件擁有管轄權;第二,只要雙方達成仲裁協議,法院就必須將爭議提交仲裁。只要當事人提交了實質性抗辯,且對管轄權無異議,就不存在視為當事人放棄仲裁協議并接受訴訟管轄權的問題,因為決定仲裁管轄權是否成立的權力在于仲裁庭。根據這一推論,如果一方為法院接受的爭議辯護,則應將爭議提交仲裁。只要法院有表面證據證明仲裁協議存在,就應當優先管轄仲裁庭,由仲裁庭決定仲裁協議是否有效,是否享有仲裁管轄權。這的確是一種理想的擴展解釋,但既不符合《紐約公約》第2條(即法院有權確定仲裁協議的效力),也不利于雙方當事人。如果仲裁庭發現仲裁協議無效,當事人必須回到法院再次起訴,這既費時又費力。事實上,從相關國家的立法和仲裁規則來看,管轄權/管轄權原則是指在仲裁程序中,仲裁庭有權決定仲裁協議的有效性和仲裁管轄權異議,以確定自己的管轄權,而不是在任何情況下,仲裁管轄權應由仲裁庭決定。仲裁庭的裁決不是終局的,必須經過法院的審查。
盡管如此,按管轄權管轄的原則對仲裁具有重要意義:首先,對仲裁庭來說,它擴大了仲裁庭的權力,讓仲裁庭有機會就仲裁協議的有效性及其自身管轄權“先發言”,并繼續仲裁程序,直到據此作出裁決,盡管這一“發言”不一定具有最終效力,但對仲裁庭的工作來說是非常必要的。其次,從法院對仲裁的監督來看,它減少了法院介入仲裁程序的可能性,推遲了法院介入仲裁的時間,使仲裁越來越少地受到法院的干預和影響。這符合國際商事仲裁制度中法院干預仲裁弱化的發展趨勢。對法院而言,與將所有異議交由法院裁決的做法相比,管轄權/管轄權原則也有助于減少法院的工作量。第三,就仲裁程序而言,它不僅加快了仲裁程序,而且防止了當事人惡意拖延和破壞仲裁程序,減少和防止了當事人在兩個戰場(法院和仲裁庭)上的爭斗,降低了當事人的成本,提高了仲裁效率。對仲裁協議的效力和管轄權的異議,仲裁庭無權作出裁決的,當事人提出異議后,仲裁庭無權作出裁決,只能移交法院。在這種情況下,無論法院的最終裁決是什么,仲裁程序都必然會受到影響,仲裁程序的拖延是不可避免的。同時,當事人必須同時面對法院和仲裁庭,這增加了負擔。此外,反對仲裁的一方很容易拖延和擾亂仲裁程序。相反,如果采用管轄權/管轄權原則,仲裁庭可以在當事人提出異議時作出裁決,從而使仲裁程序可以在不受法院干預的情況下繼續或終止,從而提高仲裁效率,避免訴訟和仲裁的痛苦。這樣也可以有效地減少和防止當事人惡意延長和破壞仲裁程序
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