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寧波
論國際反傾銷法的改革
關鍵詞：日本；國際反傾銷法；改革
一、導言
在WTO多哈回合規則談判中，反傾銷問題在出口國集團（反傾銷制度的受害者）和進口國集團（反傾銷制度的使用者）之間形成了針鋒相對的局面。前者是一個“友好小組”，由日本和韓國等貿易順差國家和依靠出口發展經濟的發展中成員組成。他們提出，越來越多的反傾銷措施已經轉變為過度保護國內產業的機制，而不是阻止不公平貿易。因此，談判的主要目標是避免反傾銷制度的過度和濫用。作為反傾銷的主要受害者，日本等國家或地區提出了反傾銷法的改革建議，這些建議大多反映了WTO反傾銷法的發展方向，尤其是強調發展中國家的需要。本文從日本的角度審視了國際反傾銷法存在的問題和改革建議，指出了值得我們借鑒的地方，并提出了相應的對策
日本認為，盡管烏拉圭努力完善反傾銷措施的實施規則，反傾銷措施激增，目的是為國內產業提供不適當的保護機制，使其免受國際競爭的影響，而不是抵消有害的傾銷。反傾銷措施一旦被濫用和濫用，就會極大地損害各成員國在各種世貿組織協定中已經并將要作出的真誠和認真的貿易自由化努力，包括關稅減讓。隨著越來越多的成員積極使用反傾銷措施，成員們要求在解釋和適用現行反傾銷規則方面存在很多差異，導致反傾銷措施的適用不一致且不可預測。因此，日本國際反傾銷法改革的目標是通過澄清和完善規則來實現以下三個主要目標：（I）防止濫用和過度使用反傾銷措施
日本認為，通過提供更明確的規則來減少反傾銷措施的濫用是一個需要強調的重要領域。我們不應通過操縱傾銷幅度的計算、任意損害裁決或因果關系分析，人為地制造或改進“有害傾銷”。反傾銷措施應當在必要的范圍內適用，以抵消有害傾銷。然而，反傾銷措施正日益超出應對有害傾銷所需的限度。因此，有必要提供更明確的規則，以限制當局濫用規則的空間。日本的許多提案，包括正常貿易程序的定義、禁止歸零、建設性價格、強制性降低反傾銷稅規則、損害分析、因果關系分析和復審行為，都旨在實現這一目標。
（II）避免被調查人承擔過多負擔
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