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寧波
從稅法角度看反傾銷稅的性質
[關鍵詞]關稅；反傾銷稅；減免是指2006年的反傾銷稅作為一項反傾銷措施，指進口國反傾銷調查機構以低于進口國正常價值的價格銷售外國產品，對進口國生產同類產品的行業造成法律損害的一種關稅或附加關稅。從傳統競爭法的角度來看，反傾銷稅的性質相對簡單，一般被固定為維護對外貿易秩序和公平競爭的手段或措施。然而，如果從稅法的角度來研究反傾銷稅，其性質相對復雜。全面了解反傾銷稅，不僅有利于完善我國的稅法體系，而且對我國的反傾銷工作也大有裨益。一種觀點認為，反傾銷稅是一種“非關稅壁壘”，屬于非關稅保護主義措施之一。另一種觀點認為，反傾銷稅是“進口國在正常關稅和費用之外征收的特殊關稅或附加費”。其原因主要有四點：一是反傾銷稅針對的是進口產品；第二，反傾銷稅是特殊附加費；第三，反傾銷稅的征收機關是海關；第四，反傾銷稅的發展歷史確立了反傾銷稅作為進口關稅的地位。從我國相關理論著作表達的觀點傾向來看，大多數學者持第二種觀點（二）深化經濟規制理論——反傾銷稅減免的本質屬性經濟規制理論是稅收的重要依據之一。其基本含義是市場經濟的自動調節不完善，僅靠市場無法實現社會資源的有效配置。政府應合理干預經濟活動，運用稅收等手段完善市場機制，調節國民收入和財富分配，促進社會總供求和產業結構合理化，實現社會資源的有效利用。因此，調節經濟是稅收的一項重要功能。
關稅是一種非常古老的稅種，最初出現在最方便的財政收入手段中。然而，隨著社會生產力的迅速提高和國際貿易的日益頻繁，關稅逐漸衍生出一種新的功能，即保護功能。因此，現代稅法理論一般根據征收目的將關稅分為財政關稅和保護關稅。所謂保護關稅，是為了保護國內工農業生產和國內經濟發展而征收的關稅。它是稅法經濟調節功能的重要體現之一。它具有事前庇護的性質，即通過對外國商品普遍征收關稅來抵消外國商品的相對競爭優勢，實現對國內相關產業的保護。關稅保護功能理論起源于整個重商主義時代。托馬斯，英國重商主義的先驅？孟在《美國外貿財富》一書中極力主張：為了保護國內工商業的發展，應對進口到國內的外國產品征收高額關稅。法國重商主義的代表科爾伯特在擔任財政大臣期間，大力推行保護性關稅，實施獲獎和限制入境政策。從這些內容可以看出，關稅本質上是一種不公平競爭的手段。因此，當一個國家的關稅過高或基本上建立了關稅貿易壁壘時，往往會受到有關國家關稅的報復
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