船舶污染事故發生后,為了盡量減少這種污染給國家、集體和個人造成的經濟損失以及對海洋環境的破壞,政府將采取各種措施開展大規模的污染清理工作,造成大量的污染清理費用,這將涉及污染清理費用的索賠去污費用的范圍新的反污染法規沒有規定去污費用的具體范圍。有人認為去污費用應限于實際費用。在opa90中,清理成本包括兩個方面:一是污水排放造成的清理成本;b、 在任何情況下,防止、減少或減輕機油污染的成本都會對機油排放造成重大威脅。在1992年國際海事委員會舉辦的“國際污染損害責任研討會”上,大多數與會者認為,不應僅僅因為預防措施最終無效就拒絕賠償預防措施的費用,但應根據原告在采取措施時的情況來判斷,筆者認為,排污費用應限制在“合理”范圍內,合理的判斷應基于采取具體措施時可以收集到的信息。具體范圍應包括:a.為防止或減輕漏油后的污染損害而采取的合理措施的費用;b、 當存在嚴重漏油風險時,采取合理措施防止漏油的費用;c、 防污或去污措施造成的進一步損壞或損失;d、 防止或減輕污染損害的救援措施費用
新的污染防治條例第60條規定:“船舶油污事故發生后,國家動員有關單位進行應急處置和排污的費用,應當在船舶油污損害賠償中優先支付。”許多學者認為,這一規定違反了民法通則第二條的規定,即“當事人在民事活動中的平等地位”。筆者認為,排污費賠償的優先順序與民事活動中當事人的平等地位之間不存在矛盾。究其原因,是建立了油污賠償基金賠償令,該賠償令不是以索賠主體為依據,而是以索賠項目為指標,具有同一索賠項目不同索賠主體按比例賠償的特點。無論哪個索賠主體,只要有優先索賠項目,都可以先得到賠償。此外,去污措施是油污染事故發生后首先采取的措施,去污費用直接決定去污效果。如果凈化費用投入較多,凈化效果較好,則可直接減少其他索賠項目的索賠金額。相反,如果去污費用不足,事故造成的其他項目的索賠金額將直接增加。此外,在實踐中,污染清理費通常由海事局提前支付,而巨額的污染清理費提前支付給海事局帶來了很大的困難。然而,每個人都不希望看到過早預付排污費對海洋環境造成的損害。因此,筆者認為,在我國建立油污損害賠償基金后,油污清理費用應由該基金支付。與海事局相比,國際貨幣基金組織擁有充足的資本儲備,在提前支付清污費用后,可以代表油污事故責任人獲得索賠權該內容對我有幫助 贊一個
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