公司法修正案解讀

一、公司法修改背景

2013年12月28日十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了《中華人民共和國公司法》的修正案，這是我國公司法自頒布以來20年的時(shí)間中繼兩次制定后的又一次重大的修改，本次修改主要有12處，條文順序也作出相應(yīng)的調(diào)整，新公司法自2014年3月1日起施行。

公司法與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成分、經(jīng)濟(jì)體系、經(jīng)濟(jì)制度密不可分，特別在全球經(jīng)濟(jì)一體化和WTO的背景下，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展和長足進(jìn)步，為了確保這一來之不易的成果，必須加強(qiáng)以公司法為代表的法律體系的完善工作。通過對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司法不斷地修改和完善，使其更加適合當(dāng)前法制化和國際化的基本需求，在十八的勝利召開后，在對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)原公司法作出修改，以期公司法起到豐富完善、更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)的作用。

二、公司法相應(yīng)調(diào)整內(nèi)容

《中華人民共和國公司法》12處修改：

(一)刪去第七條第二款中的“實(shí)收資本”。

(二)將第二十三條第二項(xiàng)修改為：“(二)有符合公司章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額”。

(三)將第二十六條修改為：“有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。

“法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對(duì)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本實(shí)繳、注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

(四)刪去第二十七條第三款。

(五)刪去第二十九條。

(六)將第三十條改為第二十九條，修改為：“股東認(rèn)足公司章程規(guī)定的出資后，由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司登記申請(qǐng)書、公司章程等文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。”

(七)刪去第三十三條第三款中的“及其出資額”。

(八)刪去第五十九條第一款。

(九)將第七十七條改為第七十六條，并將第二項(xiàng)修改為：“(二)有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額或者募集的實(shí)收股本總額”。

(十)將第八十一條改為第八十條，并將第一款修改為：“股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額。在發(fā)起人認(rèn)購的股份繳足前，不得向他人募集股份。”

第三款修改為：“法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對(duì)股份有限公司注冊(cè)資本實(shí)繳、注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

(十一)將第八十四條改為第八十三條，并將第一款修改為：“以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)書面認(rèn)足公司章程規(guī)定其認(rèn)購的股份，并按照公司章程規(guī)定繳納出資。以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。”

第三款修改為：“發(fā)起人認(rèn)足公司章程規(guī)定的出資后，應(yīng)當(dāng)選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司章程以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。”

(十二)刪去第一百七十八條第三款。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

三、公司法修改亮點(diǎn)

(一)完善公司的設(shè)立制度

通過降低公司設(shè)立注冊(cè)資本的最低限額來降低門檻，股份有限公

取消了關(guān)于公司股東(發(fā)起人)應(yīng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資，投資公司在五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定;取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)一次足額繳納出資的規(guī)定，采取公司股東(發(fā)起人)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程的方式。

簡化公司設(shè)立的程序?qū)嵭袦?zhǔn)則主義，進(jìn)一步明確公司設(shè)立的各項(xiàng)責(zé)任。

(二)放寬注冊(cè)資本登記條件

除對(duì)公司注冊(cè)資本最低限額有另行規(guī)定的以外，取消了有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限公司最低注冊(cè)資本分別應(yīng)達(dá)3萬元、10萬元、500萬元的限制;不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例以及貨幣出資比例。

(三)簡化登記事項(xiàng)和登記文件

有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，不需要提交驗(yàn)資報(bào)告。

此次修法為推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革提供了法制基礎(chǔ)和保障。工商總局也將研究并提出修改公司登記管理?xiàng)l例等行政法規(guī)的建議，同時(shí)積極構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系，并完善文書格式規(guī)范和登記管理信息化系統(tǒng)。

四、公司法修改意義

(一)有助于鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，刺激個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

受累于世界整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下滑，中國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)在未來幾年里將呈現(xiàn)低增長局面，此時(shí)負(fù)面影響最大的是就業(yè)，這是擺在本屆政府面前的嚴(yán)峻課題。認(rèn)繳制的正式登臺(tái)體現(xiàn)了決策層制度創(chuàng)新的變革理念和放寬公司設(shè)立門檻的監(jiān)管思路。取消最低注冊(cè)資本限制、取消首期必需出資20%及剩余注冊(cè)資本必需在2年內(nèi)到位的要求、不再要求提供驗(yàn)資報(bào)告等將使設(shè)立公司更為便捷，成本更為低廉，這也將更好的鼓勵(lì)個(gè)體以及大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新，不斷幾次個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將有助于提高我國整體的創(chuàng)新力。

(二)實(shí)行認(rèn)繳制，促進(jìn)我國信用體系逐步建立

受認(rèn)繳制影響最直觀的首先是企業(yè)的信用結(jié)構(gòu)。在實(shí)繳制下，注冊(cè)資本“雄厚”對(duì)公司債權(quán)人和交易對(duì)象來說是一種宣示公司實(shí)力的方法，重要交易的前期調(diào)查中也必然包括對(duì)方注冊(cè)資本到位狀況。但是在認(rèn)繳制下，任何一個(gè)人均可以成立一個(gè)注冊(cè)資本為1000萬元甚至1億元的公司，因此注冊(cè)資本的這一層含義也將失去意義。在此結(jié)構(gòu)下，重大交易中，對(duì)控股股東的背景及信用調(diào)查成為重中之重。相應(yīng)地，政府也將會(huì)隨之逐步建立市場(chǎng)主體(企業(yè)、控股股東、董事、高管)的信用體系。近期最高人民法院要求判決書、訴訟執(zhí)行結(jié)果等全部進(jìn)行網(wǎng)上公布。新公司法的修改也將更進(jìn)一步建立健全我國我國信用體系。

(三)帶動(dòng)其他部門法的修改，“抽逃注冊(cè)資本”等成為歷史

認(rèn)繳制同時(shí)標(biāo)志著工商行政管理部門的職能定位和服務(wù)理念開始變化。不但營業(yè)執(zhí)照不再記載實(shí)收資本，公司設(shè)立及增資時(shí)的驗(yàn)資程序也將隨認(rèn)繳制的實(shí)施而取消。同時(shí)，刑法上的虛假出資罪、抽逃出資罪等與注冊(cè)資本相關(guān)聯(lián)的條款將失去意義而被修訂。除了行政、刑事領(lǐng)域的變化之外，民事領(lǐng)域的現(xiàn)行法律規(guī)則可能受到更大的影響。例如，原本公司法及有關(guān)司法解釋規(guī)定的董事、高管所負(fù)有的督促股東及時(shí)履行出資義務(wù)的責(zé)任將得到緩解，股東們互相之間對(duì)出資不到位所負(fù)有的連帶責(zé)任也將由于認(rèn)繳制的出現(xiàn)而變得模糊起來。

(四)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)，貫徹“市場(chǎng)起決定性作用”原則

市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)配置資源也最有效率。中共十八屆三中全會(huì)決定提出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。本次《公司法》修正就是貫徹這一原則的體現(xiàn)

通過本次修法，我們有理由相信，關(guān)于個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等的設(shè)立、年檢等將會(huì)變得更為便捷，三部外資企業(yè)法廢除亦指日可待。

我國法律界對(duì)公司法的研究起步較晚且研究的程度還存在著諸多不足，表面原因是公司法起草時(shí)間倉促而導(dǎo)致不足和缺陷，深層次的原因是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不健全，相應(yīng)的法律體系不完整。本次公司法的修改是在結(jié)合當(dāng)今國際化和經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，在健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和完善法律制度體系的前提下，針對(duì)公司法執(zhí)行過程中表現(xiàn)出來的不足與缺陷，積極進(jìn)行的總結(jié)和研究，是對(duì)公司法不斷地豐富和發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)公司法在調(diào)整各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系、創(chuàng)建法律體系和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用。