1、 全面預算是成本控制的基礎。絕對成本的降低是通過控制環境的建立來實現的，控制環境的建立主要取決于戰略計劃的實施，戰略計劃通過全面預算來具體化和量化。通過全面預算，將企業的戰略規劃進行細分，具體到生產經營的各個方面、各個部門。加強企業內部控制，建立完善的控制體系，形成良好的控制環境。另一方面，全面預算的“全員”特征要求企業培養員工的全面預算意識，鼓勵員工積極參與企業預算。由于員工是企業戰略計劃的實施者和執行者，通過讓員工積極參與預算，有助于避免員工對預算的抵觸情緒，更好地發揮預算控制的作用。第二，全面預算是確定成本指標的依據。另一方面，強調對生產經營各個環節、各個環節、各個階段的各項成本的控制。根據成本控制的含義，企業成本不僅包括產品生產階段的成本，還包括整個生產經營過程的總成本和費用。企業要加強成本管理，既要突出重點，做好產品生產成本控制，又要兼顧各方面，做好生產經營各階段的成本控制。因此，在制造業成本控制管理中，企業應實施全面預算，確定生產經營總成本，建立標準成本體系，做好事前計劃、事中控制和事后反饋的統一。

然而，僅僅設置成本指標并不能保證企業的各項費用都控制在預算之內。因此，要按照成本標準分解預算，將成本預算層層分解，具體到每個部門，落實責任制，嚴格控制部門消耗，確保成本不超標。第三，是劃分部門職責的工具。

**制造業實施成本控制，必須處理好成本管理中企業與下屬生產單位的關系和各部門之間的關系。在企業的統一安排下，明確各生產單位的成本管理內容，把企業的成本控制與各生產單位的成本控制結合起來。通過全面預算，將成本指標從工廠到車間、車間到班組，按照生產系統對指標進行分解落實，實行分級管理和控制。工廠、車間和班組負責各自的控制指標。尹先生以**投資集團的成本預算為例指出，東龍投資通過全面預算管理軟件的實施，將成本分解成幾十個項目，分別進行預算，使生產過程透明化、可塑性強，容易發現生產管理中的漏洞。另外，成本預算非常詳細，通過系統可以給下面車間主任明確的指示，詢問他們如何降低成本，控制成本。四是協調業務部門與財務部門的關系。全面預算包括業務預算和財務預算。業務預算包括銷售預算、生產預算和采購預算。財務預算包括現金預算和費用預算。

通過全面預算的實施，在廠長、經理或主管財務的總會計師的領導下，處理好財務部門與其他業務部門在成本管理中的關系，明確各部門成本管理的內容，以財務部門為主體，將財務部門的成本控制與其他部門相結合，形成貫穿整個企業、左右聯系的成本管理體系，形成公司的成本控制體系。財務部在負責全面成本管理的基礎上，將成本指標按構成項目分解為各項具體指標，落實到企業各業務管理部門。各業務部門根據各自職責對各項成本控制指標進行管理。制造業的生產成本主要包括直接材料成本、直接人工成本和制造成本。直接材料成本是產品生產成本的主要組成部分，一般占70%左右，是生產成本控制的重點。直接物料控制首先要區分產品生產中使用的物料類型，然后確定其標準消耗量和單位產品的標準價格。直接人工成本簡而言之，直接人工成本是指生產成本中勞動者的工資。這部分成本控制又分為“量”和“價”。數量是指勞動時間，叫勞動效率，價格是指小時工資率。在實際產出下，當直接勞動實際工資與直接勞動標準工資存在差異時，應從勞動效率差異和小時工資差異兩個方面進行測算分析，找出原因，制定對策。”“數量差異”是指勞動效率的差異，反映勞動效率的高低，即單位產品的工資水平“價差”是指小時工資率的差異。在非計件制下，勞動者工資水平確定后，“價差”反映了企業用工安排的差異。如果一個小時工資標準為10元/小時的工人能夠勝任一項工作，并且安排一個小時工資標準為11元/小時的工人來做，實際成本將高于標準成本。因此，全面預算應優化人力資源配置，制定直接人工成本標準，控制直接人工成本。

3。制造費用

制造費用標準成本由各部門編制，各部門的制造費用標準成本也由其數量標準和價格標準確定。數量標準通常采用單位產品的直接工時（或機器工時等其他消耗標準）。價格標準是指制造成本的費率標準。制造成本分攤率標準=制造成本預算/生產標準制造成本預算是指在節約費用、合理控制的條件下，各成本項目的最低支付金額。

明確企業產品生產成本構成后，據此制定準確的產品生產成本預算，在生產經營活動中嚴格按照預算指標進行成本控制。（6） 全面預算控制期間的費用成本。預算編制完成后，各項費用的審核和批準是控制實施的關鍵。審批依據是預算金額，審批權限屬于各責任部門。負責審批的部門要隨時注意預算限額，不得超過限額。如有超出預算的支出，必須事先報上級部門另行審批。它包括兩個方面：一是預防和檢查成本，二是損失成本。前者與產品質量水平成正比，預防和檢驗成本增加，即對產品質量的控制相應加強，產品質量相應提高，損失成本相應降低。損失成本與產品質量水平成反比。如果產品質量下降，不合格率上升，損失成本必然增加。相反，如果產品質量提高，損失成本就會大大降低。因此，為了使企業的質量成本最小化，必須使二者之和最小化。

**制造業通過實施全面預算管理，對產品質量成本進行限額管理，對產品質量成本進行嚴格的分析計算，找出預防檢驗成本與損失成本的平衡點，并保證兩者之和最小，即企業的最低質量成本。8檢查和評價離不開全面預算。檢查評估是日常和定期的監督檢查，以確保成本控制的有效性。全面預算的核心內容是實行責任預算管理，體現在成本控制上，即誰用誰受益誰的原則