但從審計情況看,雖然政府投資額在增加,但部分投資的預(yù)期效益沒有達到預(yù)期水平,部分項目出現(xiàn)嚴重虧損和浪費,大大降低了政府資金的使用效率。因此,必須加強對政府投資的審計監(jiān)督。筆者認為,加強對政府投資項目的審計監(jiān)督,應(yīng)把好“五關(guān)”。首先,要做好投資決策。規(guī)范重大項目決策對項目效率具有決定性意義,是節(jié)約建設(shè)投資、提高政府投資使用效率的前提。所有政府投資建設(shè)項目必須嚴格遵守國家投資和基礎(chǔ)設(shè)施管理政策的有關(guān)規(guī)定,審查項目決策和項目審批程序,防止違反決策程序和擅自批準項目;檢查項目前期論證工作是否充分,是否有充分的科學依據(jù),防止可行性論證向“適宜性論證”轉(zhuǎn)變,增強建設(shè)項目的民主性,使建設(shè)項目決策公開透明,促進職能部門在加強社會監(jiān)督的同時,進一步規(guī)范和完善重大建設(shè)項目投資項目審批和決策程序。其次,要注意招投標。一方面,施工隊伍的選擇關(guān)系到工程質(zhì)量和建設(shè)投資的節(jié)約。一些項目在招投標中經(jīng)常出現(xiàn)招投標單位與施工單位不一致的現(xiàn)象,分包、大包小包的問題依然存在。在審核過程中,要重點核查招投標過程的規(guī)范性,并根據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定,對工程招投標程序是否合法進行審查,確保選好最合格的施工隊伍。另一方面,重大投資建設(shè)項目中各種材料設(shè)備的采購直接影響到建設(shè)項目的成本。審計期間,除對集中招標采購過程進行規(guī)范核查外,結(jié)合市場情況調(diào)查,重點檢查所采購的物資設(shè)備是否處于當期最佳和最低市場,查處各類違規(guī)行為在投標過程中遵守法律和紀律。
第三,要把好安全質(zhì)量關(guān)。健全的內(nèi)部控制和監(jiān)督體系是提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)資金的重要保證。首先,掌握建設(shè)項目管理機制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、規(guī)則和標準,勾勒出審計人員的內(nèi)部管理制度。審查監(jiān)理單位的選擇方法和資質(zhì),檢查施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)督檢查體系的建立和有效運行,重點檢查監(jiān)理單位是否對隱蔽工程等檢查內(nèi)容進行了監(jiān)督,并進行處理相關(guān)簽證程序。要把工程施工管理與控制檢查結(jié)合起來,促進工程施工質(zhì)量控制體系的進一步完善。二是以資金為主線,以財政收支活動內(nèi)控制度為重點,檢查資金使用管理制度和財務(wù)活動規(guī)范性,查找資金使用管理漏洞,從而完善管理制度,提高資金使用效率。再次,對投資項目的實際效果進行評價,找出影響資金使用效果的主客觀原因,并提出相應(yīng)的整改措施和建議,從而為今后政府資金的管理和使用提供參考,提高資金的使用效率。第四,確保資金的結(jié)算。竣工決算審計應(yīng)作為投資效益審計的重點,注重投資的經(jīng)濟性,注重對工程總金額的審查,按規(guī)定核定工程實際造價和各項稅費的計算是否正確初步預(yù)算和工程實施中的變更,確定工程造價的真實性和合法性,從而達到有效降低投資和工程造價的目的。五是注重項目效益。在分析項目運行狀況的基礎(chǔ)上,對項目的社會經(jīng)濟效益進行了客觀評價。一些政府投資項目主要是發(fā)揮公共作用,其經(jīng)濟效益無法體現(xiàn)或為零。本文從社會效益的角度對這些項目進行了評價,分析了影響項目社會效益的諸多因素,從而更好地促進項目投資效益的提高。以上是關(guān)于這方面的法律知識,希望能對您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問題,你有委托律師的想法,我們有很多律師可以為你提供服務(wù),我們也支持在指定區(qū)域網(wǎng)上選擇律師,他們都有相關(guān)律師的詳細信息。你知道嗎
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