1、 關(guān)于審計,審前準(zhǔn)備。審計前的準(zhǔn)備工作非常重要。了解被審計單位和對象,確定審計重點(diǎn),提高審計質(zhì)量,節(jié)約審計成本,是一個重要環(huán)節(jié)。孫子說:“知己知彼,百戰(zhàn)百勝。”。審前準(zhǔn)備應(yīng)把握兩點(diǎn):一是審前調(diào)查,包括:(1)同一被審計單位在不同項目、不同期間的業(yè)務(wù)聯(lián)系。這項工作很簡單,但查閱受審核方的前期項目審核檔案,做到相關(guān)資料銜接,避免重復(fù)審核;咨詢受審核方原項目總審核員掌握相關(guān)情況,特別是前期審核中因時間關(guān)系產(chǎn)生的疑點(diǎn)等。過去,我們?nèi)狈@項工作。一方面增加了審計工作量,另一方面也容易使被審計單位認(rèn)為審計工作松散,輕視審計的企業(yè)形象。今后應(yīng)利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面共享,增強(qiáng)審計信息的一致性和系統(tǒng)性。(二)被審計單位基本情況的函詢確認(rèn)。在上述業(yè)務(wù)聯(lián)系的基礎(chǔ)上,新情況應(yīng)以信函或詢價方式確認(rèn)。比如,通過了解被審計單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)和職能的變化,分析被審計單位的權(quán)力和財權(quán),掌握單位業(yè)務(wù)流程和資金流程的基本規(guī)律,即先熟悉行業(yè),然后進(jìn)行行業(yè)審計。傳統(tǒng)的財政收支審計越來越不符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律,存在很大的風(fēng)險。我國現(xiàn)行的許多做法只是根據(jù)審計報告內(nèi)容的需要收集被審計單位的基本情況,而忽視了對收集情況的分析。(三)開展有關(guān)單位和社會調(diào)查。唯物辯證法認(rèn)為,事物的存在和發(fā)展總是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。如果單位出現(xiàn)問題,特別是違反重大紀(jì)律和規(guī)定的人和事,只要發(fā)展到一定程度,事物的反面必然會有相關(guān)的信息甚至反應(yīng)。因此,在審前加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門的聯(lián)系,廣泛收集被審計單位的社會信息,是拓寬審計思路的有效途徑,挖掘?qū)徲嬌疃龋婪秾徲嬶L(fēng)險。如2005年發(fā)現(xiàn)某單位財務(wù)人員貪污公款3萬余元,2008年發(fā)現(xiàn)兩個單位個人經(jīng)濟(jì)問題4000余元、1萬余元,都是審計組同志的成功嘗試。當(dāng)然,我們也應(yīng)該注意篩選和分析我們得到的信息。二是審計計劃。
這也是我們目前工作中的一個薄弱環(huán)節(jié),有的是要求符合備案要求,有的不是。事實(shí)上,審計計劃是非常重要的,它一方面可以概括,另一方面也可以通過集體討論計劃的相互討論而受益。因此,制定審計計劃的意義不在于計劃本身,而在于計劃形成的具體過程。2審計實(shí)施。
現(xiàn)在有些審計小組進(jìn)入被審計單位,跳進(jìn)復(fù)雜的賬簿。其實(shí),這對人們來說并不容易,也不清楚到底有沒有假賬。正確的做法是在調(diào)查前對被審計單位的基本情況進(jìn)行合規(guī)性測試,通過提問的方式將規(guī)定的業(yè)務(wù)流程和資本運(yùn)作與實(shí)際運(yùn)作進(jìn)行比較。如單位會計與出納是否分開設(shè)置,會計是否定期清點(diǎn)出納,入庫單是否齊全登記等,不符合項列為審計重點(diǎn)。有很多方法可以實(shí)現(xiàn)審計,這些方法可以在教科書中找到。這里我將講一些例子。(1)存貨方法。目前,我縣對企業(yè)的審計很少,對行政事業(yè)單位的審計主要是現(xiàn)金、銀行存款和收費(fèi)票據(jù)。其目的是確保資金安全和收入的真實(shí)性,為后續(xù)審計查處違法事件(如收入未入賬)提供證據(jù)支持。比如,審計發(fā)現(xiàn)某單位財務(wù)人員涉嫌貪污公款3元以上準(zhǔn)備移交檢察機(jī)關(guān)時,犯罪嫌疑人試圖逃避法律調(diào)查,并私自將錢交給單位出納。審計確認(rèn),在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于審計在2005年審計前已取得現(xiàn)金存款證明,犯罪事實(shí)成立并依法移送檢察機(jī)關(guān)。有的人受各種利益誘惑,法律意識淡薄,不惜鋌而走險。他們貪污、挪用國家巨額資金的現(xiàn)象并不鮮見。因此,清查工作必不可少。做好盤點(diǎn)工作,要注意突出、現(xiàn)場、徹底三個方面。(2)現(xiàn)場調(diào)查方法。它主要是基于書本的反思和實(shí)物的檢驗。如2005年審計某單位基本建設(shè)支出時,因其附屬工程未按規(guī)定辦理決算,且該單位內(nèi)控制度不嚴(yán)格,對鋁合金安裝工程進(jìn)行抽查。審計發(fā)現(xiàn),該單位基建負(fù)責(zé)人與施工現(xiàn)場管理員管理脫節(jié)。有圖紙的人不關(guān)心工地,而負(fù)責(zé)工地的人沒有圖紙,造成工程款1.4萬多,工程款多,依法應(yīng)進(jìn)行審計。比如,2006年,我們參加了省審計廳組織的“總九年計劃”債務(wù)交叉審計,人不熟悉,信息不暢。為了防止被審計單位虛賬、虛報債務(wù),我們根據(jù)構(gòu)成債務(wù)的資產(chǎn)設(shè)計了現(xiàn)場調(diào)查記錄表。“兵”分兩種方式,一種是查賬,另一種是調(diào)查填寫記錄表,在被曝光了幾份張冠李戴的施工圖和假賬后,及時反饋給審計組,并受到省通報的警告,他不敢再做出任何虛假行為。(3) 查詢方法。通過正式討論或閑聊獲取審計相關(guān)信息。比如2006年,我參加了省審計廳組織的“普九”債務(wù)交叉審計。與第一審計單位附近早餐攤主聊天時得知,該單位街道附近的空地是3年前的一棟3層樓房,有幾十條臨街出租。說話者沒有意圖,聽話者有意圖。經(jīng)核對該單位賬本,未發(fā)現(xiàn)此類收入。迫于壓力,該單位終于交出了一套賬外賬,其中上述門店的租金收入達(dá)到60余萬元。審計按規(guī)定抵債,其他問題移交當(dāng)?shù)貙徲嫴块T調(diào)查。(4)跟蹤方法。也就是跟蹤可疑資金的去向,直到它們被“發(fā)現(xiàn)”。例如,1992年對某金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計時,發(fā)現(xiàn)該金融機(jī)構(gòu)的一個經(jīng)常賬戶轉(zhuǎn)入該單位的內(nèi)部賬戶。經(jīng)跟蹤發(fā)現(xiàn),該單位將一筆合并利息收入轉(zhuǎn)為營業(yè)費(fèi)用,審計進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。(5) 檢查方法。用帳簿核對賬單通常側(cè)重于核對收入。如2008年審計某單位時,審計人員通過核對收入賬單與賬本,發(fā)現(xiàn)該單位財務(wù)人員收入4000余元未入賬的經(jīng)濟(jì)問題。(6)分析方法。也就是說,通過對賬面數(shù)字和票據(jù)的分析,我們可以發(fā)現(xiàn)異常。如被審計單位收支業(yè)務(wù)發(fā)生超常量變化,收支票據(jù)出現(xiàn)不合理現(xiàn)象,如發(fā)票流水號或沖銷、商品名稱超出業(yè)務(wù)范圍等;二是審計處理上,我和大家討論的審計處理,一般是指審計實(shí)施過程中的審計應(yīng)對和審計結(jié)論的處理。審計是困難的,但處理它更困難。這一直是我們基層審計工作者的難題。究其原因,從制度上看,審計是在地方政府和上級審計機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,而人事和財權(quán)是由地方政府管理的,這就決定了審計工作在更大程度上從屬于地方政府
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