Q: 《審計法實施條例》修訂的主要背景是什么?
答:《中華人民共和國審計法》經2006年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂通過,自2006年6月1日起施行。新修訂的審計法完善了審計監督機制,完善了審計監督責任,強化了審計監督手段,規范了審計監督行為,對進一步加強審計監督,促進審計事業科學發展具有重要意義。為進一步推進審計法的實施,完善我國審計監督制度,加強和規范審計工作,有必要對現行《審計法實施條例》進行修訂,細化《中華人民共和國審計法》的有關規定。
問:《審計法實施條例》對審計監督的范圍有何規定?
A:為充分發揮審計監督作用,加大審計監督力度,《條例》從以下四個方面進一步明確了審計監督的具體范圍:一是加大對財政資金使用情況的跟蹤審計范圍。2009年,溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議政府工作報告中提出:“財政資金用在哪里,審計就跟進”。為此,《條例》規定,審計機關應當依法對其他取得財政資金的單位和項目真實、合法、有效地接受和使用財政資金進行審計監督。二是進一步明確建設項目審計的具體范圍。條例規定,政府投資建設項目,是指使用預算內投資資金、專項建設資金、政府舉債籌集資金等全部財政資金的建設項目;以政府投資為主的建設項目,是指不動用全部財政資金,但占項目總投資50%以上的建設項目,或者雖不超過50%但對項目的建設和經營具有實際控制權的建設項目。三是加大專項審計調查的具體范圍。條例規定,審計機關應當就預算管理、國有資產管理和使用等涉及國家財政收支的具體事項,向有關地方、部門和單位進行專項審計調查。四是增加了社會審計機關(會計師事務所)的具體核查范圍。《審計法實施條例》對審計機關監督權有何規定?
答:為確保審計監督工作依法實施,《條例》從以下四個方面進一步規范了審計機關的審計監督權限:一是增加了查詢賬戶和存款的具體程序。二是增加了材料、資產的封存程序和期限。三是擴大了可公布審計結果的范圍。現行《條例》將公布范圍限定為三類:本級政府和上級審計機關要求的、社會關注的、法律法規要求的。為加強審計監督,取消了現行規定的范圍限制。但是,在公布會計師事務所有關審計報告的核查結果時,需要征求有關主管部門的意見。考慮到上市公司的特殊性,《條例》規定,公布上市公司審計結果的,應當提前5日將擬公布的內容告知上市公司。四是明確了審計機關可以不經事先通知直接審計的情況。為保護被審計單位的合法權益,審計法規定,審計機關應當在審計實施前三日通知被審計單位,但“有特殊情況”的,不得提前通知被審計單位。條例規定,“特殊情況”僅限于處理緊急事項、涉嫌嚴重違法違規和其他特殊情況。你知道嗎
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