Q： 《審計法實施條例》修訂的主要背景是什么？

答：《中華人民共和國審計法》經(jīng)2006年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂通過，自2006年6月1日起施行。新修訂的審計法完善了審計監(jiān)督機制，完善了審計監(jiān)督責任，強化了審計監(jiān)督手段，規(guī)范了審計監(jiān)督行為，對進一步加強審計監(jiān)督，促進審計事業(yè)科學發(fā)展具有重要意義。為進一步推進審計法的實施，完善我國審計監(jiān)督制度，加強和規(guī)范審計工作，有必要對現(xiàn)行《審計法實施條例》進行修訂，細化《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規(guī)定。

問：《審計法實施條例》對審計監(jiān)督的范圍有何規(guī)定？

A：為充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加大審計監(jiān)督力度，《條例》從以下四個方面進一步明確了審計監(jiān)督的具體范圍：一是加大對財政資金使用情況的跟蹤審計范圍。2009年，溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議政府工作報告中提出：“財政資金用在哪里，審計就跟進”。為此，《條例》規(guī)定，審計機關(guān)應當依法對其他取得財政資金的單位和項目真實、合法、有效地接受和使用財政資金進行審計監(jiān)督。二是進一步明確建設項目審計的具體范圍。條例規(guī)定，政府投資建設項目，是指使用預算內(nèi)投資資金、專項建設資金、政府舉債籌集資金等全部財政資金的建設項目；以政府投資為主的建設項目，是指不動用全部財政資金，但占項目總投資50%以上的建設項目，或者雖不超過50%但對項目的建設和經(jīng)營具有實際控制權(quán)的建設項目。三是加大專項審計調(diào)查的具體范圍。條例規(guī)定，審計機關(guān)應當就預算管理、國有資產(chǎn)管理和使用等涉及國家財政收支的具體事項，向有關(guān)地方、部門和單位進行專項審計調(diào)查。四是增加了社會審計機關(guān)（會計師事務所）的具體核查范圍。《審計法實施條例》對審計機關(guān)監(jiān)督權(quán)有何規(guī)定？

答：為確保審計監(jiān)督工作依法實施，《條例》從以下四個方面進一步規(guī)范了審計機關(guān)的審計監(jiān)督權(quán)限：一是增加了查詢賬戶和存款的具體程序。二是增加了材料、資產(chǎn)的封存程序和期限。三是擴大了可公布審計結(jié)果的范圍。現(xiàn)行《條例》將公布范圍限定為三類：本級政府和上級審計機關(guān)要求的、社會關(guān)注的、法律法規(guī)要求的。為加強審計監(jiān)督，取消了現(xiàn)行規(guī)定的范圍限制。但是，在公布會計師事務所有關(guān)審計報告的核查結(jié)果時，需要征求有關(guān)主管部門的意見。考慮到上市公司的特殊性，《條例》規(guī)定，公布上市公司審計結(jié)果的，應當提前5日將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。四是明確了審計機關(guān)可以不經(jīng)事先通知直接審計的情況。為保護被審計單位的合法權(quán)益，審計法規(guī)定，審計機關(guān)應當在審計實施前三日通知被審計單位，但“有特殊情況”的，不得提前通知被審計單位。條例規(guī)定，“特殊情況”僅限于處理緊急事項、涉嫌嚴重違法違規(guī)和其他特殊情況。你知道嗎