防范和控制施工合同風險的具體措施完善合同管理制度。施工企業應針對合同管理全過程的各個環節和程序建立和完善具體的操作流程,包括:介紹信的發出、投標信息的跟蹤、中標情況的匯總、合同的起草、談判、評審、印章的使用和履約情況的跟蹤、變更等,違約、解除、終止等除總公司和分公司設立的企業有健全的合同管理制度和操作流程外,還必須根據實際情況增加自己的管理制度,使合同管理的細節得到規范和記錄,減少不必要的錯誤和盲目性帶來的市場風險。建立符合企業實際情況的合同管理制度,大中型施工企業應建立專門的合同管理機構,分公司或項目部應設立合同管理崗,由專人管理。合同管理人員首先應具備相應的法律法規知識和運用法律法規的能力,熟悉合同的簽訂和變更、索賠程序,還應具備工程管理、造價管理知識和實際應用能力。采用統一的合同文本,最好直接采用建設部、國家工商總局推薦的施工合同示范文本。其特點是規范、全面、嚴謹、準確,可操作性強。本文的通過將有助于避免管理人員水平低或疏忽造成的漏洞,有助于明確合同雙方的權利義務,有助于解決合同糾紛。然而,那些在市場上處于強勢地位的業主和承包商往往不愿意采納這一文本,往往喜歡自己起草合同。此時,施工方應高度重視每一條款,特別是合同中的免責條款,慎重考慮,避免合同無效、錯誤、遺漏和歧義,盡量限制業主的風險轉移,盡量保護自己的合法權益,因為合同中的任何條款都可能給雙方帶來更大的風險和重大損失。
做好合同評審的程序和實體控制,嚴格評審,充分研究招標技術文件。招標文件是一種邀請報價,其中許多是關于技術報價條款的,涉及到發包人和承包人的權利和義務,將成為合同的主要內容。招標文件評審的主要內容應當是項目的合法性、承攬項目的可能性、施工難度、信用狀況、風險程度以及業主或發包人以往的經營業績和履約能力。企業合同部和有關部門應當作出明確的評標結論,確定是否參加投標。
如果中標,在程序細節上對合同簽訂權的要求制定相應的標準化操作標準和程序。在主體上,根據招標文件規定的合同條款和要求,逐項進行綜合評價。并根據合同標的和項目規模,由企業內部合同部配合有關部門以會議方式進行評審。嚴格審查或修改合同所涉及的法律依據、施工和材料要求、免責條款和條款。要嚴格限制施工企業法定代表人的授權代理人,確保企業法定代表人授權行為的規范化。建立嚴格的印章使用制度,企業合同專用章是企業在經營活動中行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此,企業應實行審批與合同專用章使用分離的規定。企業主要領導負責審批。合同專用章由專人登記、蓋章、保管。加強合同履行過程中的管理。施工合同期限長,標的物金額較大,合同履行過程中的干擾事件和市場因素多變,合同變更、補充、施工簽證頻繁。施工企業應適用《建筑施工合同司法解釋》第十六條至第十九條,指導項目部加強簽證管理,及時收集整理證件原件。只有這樣,才能減少雙方的糾紛,減少施工企業的經濟損失。它也是依法、合理轉移合同風險的主要手段,是當事人保護自身權益的最佳途徑。從現有的市場環境來看,建筑企業應該承擔太多的市場風險,但有序、完善、規范的市場有一個漸進的過程。施工企業要從領導到有關部門和人員,深入學習與建設工程密切相關的基本法律,如建筑法、合同法、招投標法等。還要深刻理解和熟練運用由法院和法官依法直接引用的《建筑合同司法解釋》、《建筑工程施工發包和合同計價管理辦法》等具體法律,并具體實施在施工企業的合同管理中,實踐維護自身權益的內功。這樣,就可以最大限度地降低市場經濟中合同和法律訴訟的風險,在發生訴訟的情況下,也可以用法律來保護自己。這有賴于建筑施工企業在合同管理中有效運用《建筑施工合同司法解釋》等類似適用法律的相關規定。
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