違約責(zé)任的認(rèn)定是建筑合同案件的核心。發(fā)包人違約主要表現(xiàn)為工程款遲延結(jié)算和逾期支付,承包人違約主要表現(xiàn)為工期和工程質(zhì)量違約。由于我國立法對違約認(rèn)定和違約責(zé)任的規(guī)定相對簡單,實踐中的違約形式較為復(fù)雜,司法適用難度較大。發(fā)包人主張承包人在施工期間違約,承包人往往以工期順延為由進行抗辯。至于什么條件可以延期,應(yīng)該按照合同約定。當(dāng)合同中無規(guī)定或規(guī)定不明確時,因不能歸責(zé)于承包人的原因、氣候因素、經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的原因、固定節(jié)假日等造成的工期延誤,不計入工期。普通法法院對合同勞動期限的延長更為嚴(yán)格,因為合同規(guī)定應(yīng)在固定時間內(nèi)完成。但是,英美法的一項基本原則是,任何一方都無權(quán)妨礙或拖延他人的履行,否則無權(quán)要求對方在合同期限內(nèi)完成工作。國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的FIDIC施工合同條件第8.4條也作了同樣的規(guī)定。
因此,如果由于發(fā)包人拖欠預(yù)付款、進度款、延遲提供施工圖紙、場地、原材料、設(shè)計變更等行為造成工期延誤,可根據(jù)施工過程中形成的簽證進行確認(rèn)。承包人未取得工程延期簽證確認(rèn)書,但提供的工程聯(lián)系單、工期延期申請單等證據(jù)證明承包人在合同約定的辦理期限內(nèi)向發(fā)包人主張工期延期的,或者發(fā)包人的上述行為確實影響工程進度的,法院可以合理支持延長工期的請求。第二,在工程款未確定的情況下,逾期付款違約金問題上,工程款結(jié)算金額的確定是工程款支付的前提。合同既規(guī)定了工程款的確定方式,又規(guī)定了工程款的支付期限,如果支付期限屆滿,工程款未按約定方式確定,承包人是否可以對超過約定期限的逾期付款要求違約金?
筆者認(rèn)為,宜從探討當(dāng)事人的真實意思入手,根據(jù)《合同法》第125條規(guī)定的制度解釋原則,將二者結(jié)合起來,可以理解為雙方約定以工程款的確定時間為準(zhǔn)結(jié)算金額作為確定付款日期和付款期起點的依據(jù)。因此,在工程款結(jié)算金額不明的情況下,除因發(fā)包人原因造成工程款逾期結(jié)算外,承包人不得以超過約定付款期限為由要求支付逾期違約金。對施工合同的解除和違約條款的適用有兩種觀點。否定的觀點認(rèn)為,合同的終止導(dǎo)致合同關(guān)系的消滅,因此合同終止的法律后果不是違約責(zé)任,而是以返還不當(dāng)?shù)美唾r償損失的形式承擔(dān)民事責(zé)任。確認(rèn)一方因另一方違約要求終止合同,同時要求違約方按照合同約定的違約金承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人同意解除合同的,對違約處理有約定的,按照約定處理;沒有約定的,按照解除前的合同約定處理。筆者認(rèn)為,合同終止后,除當(dāng)事人另有約定外,仍可以主張違約責(zé)任。原因如下。《合同法》第九十七條規(guī)定,合同終止后,合同不履行的,終止履行;合同已經(jīng)履行的,根據(jù)履行情況和合同性質(zhì),當(dāng)事人可以要求賠償或者采取其他補救措施,有權(quán)要求賠償損失。刑罰條款可以理解為“其他救濟”,與撤銷權(quán)并存。根據(jù)《合同法》第九十八條的規(guī)定,合同權(quán)利義務(wù)的終止不影響合同中結(jié)算、清算條款的效力,因此合同的終止與違約金可以并存。第二,最高人民法院《關(guān)于審理買賣合同糾紛適用法律問題的解釋》第二十六條規(guī)定,守約方在買賣合同因違約終止后要求繼續(xù)適用違約金條款的,人民法院應(yīng)予支持;但是約定的違約金高于造成的損失的,人民法院可以參照合同法第一百一十四條第二款的規(guī)定。《合同法》第一百七十四條規(guī)定,法律對其他有償合同有規(guī)定的,從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,參照買賣合同的有關(guān)規(guī)定。建造合同和承攬合同中沒有規(guī)定,因此適用的銷售合同中的規(guī)定也可以參考。第三,2013年《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定,發(fā)包人解除合同和承包人解除合同均應(yīng)支付違約金。在專用條款沒有特別規(guī)定的情況下,兩者可以并存。你知道嗎
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