司法鑒定是鑒定的一種形式。此外，專業(yè)知識(shí)還包括自我專業(yè)知識(shí)、行政專業(yè)知識(shí)等。最高人民法院于2001年11月16日發(fā)布《人民法院司法鑒定暫行規(guī)定》，將司法鑒定界定為：“人民法院在訴訟過程中，為查明案件事實(shí)，依照職權(quán)，或者根據(jù)當(dāng)事人和其他訴訟參與人的申請(qǐng)，指定或者委托有專門知識(shí)的人對(duì)特殊問題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和評(píng)估，“從以上規(guī)定可以看出，鑒定程序中有兩種啟動(dòng)主體，一種是人民法院，另一種是司法機(jī)關(guān)當(dāng)事人和其他訴訟參與人。但在工程造價(jià)司法鑒定方面，筆者認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格限制人民法院在當(dāng)事人適用原則的基礎(chǔ)上，依職權(quán)提起工程造價(jià)司法鑒定。這是因?yàn)殍b定結(jié)論無論在理論上還是在審判實(shí)踐中都被視為一種重要的證據(jù)。我國(guó)民事訴訟法第六十三條也明確規(guī)定了鑒定結(jié)論作為證據(jù)的一種形式。因此，申請(qǐng)鑒定屬于當(dāng)事人舉證責(zé)任的范圍。但《證據(jù)規(guī)定》第二條規(guī)定：“當(dāng)事人有責(zé)任提供證據(jù)，證明其主張所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方主張的事實(shí)。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果。”根據(jù)人民法院調(diào)查取證的范圍，《證據(jù)規(guī)定》第十五條進(jìn)一步規(guī)定，民事訴訟法第六十四條規(guī)定的“人民法院認(rèn)為審判案件需要的證據(jù)”，是指下列情形：（一）可能損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者合法權(quán)益的事實(shí)（二）涉及增加當(dāng)事人、中止訴訟、終止訴訟、回避等與上述規(guī)定無關(guān)的程序性爭(zhēng)議事項(xiàng)，不難看出，工程造價(jià)司法鑒定程序的啟動(dòng)，應(yīng)以當(dāng)事人申請(qǐng)為主，特殊情況下只能由人民法院依職權(quán)委托。根據(jù)審判實(shí)踐中的不同情況，我們可以做進(jìn)一步的分析。一般來說，工程價(jià)款糾紛主要是建設(shè)單位與建設(shè)單位之間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)糾紛，但在特殊情況下，也可能涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益。此時(shí)，當(dāng)事人不申請(qǐng)鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)部門啟動(dòng)鑒定程序。

根據(jù)施工合同糾紛案件的特點(diǎn)和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，上述“特殊情況”主要是指以下工程價(jià)款糾紛：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)和其他涉及社會(huì)公共利益和公共安全的工程建設(shè)項(xiàng)目；（二）全部或者主要由國(guó)有資金投資或者國(guó)家出資的工程建設(shè)項(xiàng)目；（3） 利用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款或援助資金的工程建設(shè)項(xiàng)目。

2。建設(shè)單位申請(qǐng)鑒定在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，建設(shè)單位作為原告有責(zé)任向法院提供證明其主張的證據(jù)。但在提供施工資料和結(jié)算報(bào)告時(shí)，舉證責(zé)任是否完備在實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，建設(shè)單位提前支付了大量的建設(shè)費(fèi)用，完成了工程。竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位有依法清償工程款的義務(wù)。施工單位提供施工資料和結(jié)算報(bào)告時(shí)，其舉證責(zé)任已經(jīng)完成。建設(shè)單位對(duì)結(jié)算報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)司法鑒定。

筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)不妥當(dāng)，因?yàn)榕e證責(zé)任的分配涉及到誰(shuí)提供證據(jù)來證明雙方有爭(zhēng)議的事實(shí)，關(guān)系到當(dāng)事人不提供證據(jù)、證據(jù)不足的法律后果。因此，證明責(zé)任的分配必須有明確的法律依據(jù)和充分的法律依據(jù)。根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第二條，當(dāng)事人對(duì)其主張所依據(jù)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，建設(shè)單位向建設(shè)單位主張欠款時(shí)，有舉證責(zé)任證明欠款事實(shí)。由于他提供的結(jié)算報(bào)告是根據(jù)建筑材料單方面制作的，建筑材料專業(yè)性很強(qiáng)，只有具備一般社會(huì)理性和認(rèn)知能力的法官才能準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)。此時(shí)，法官必須求助于有專門知識(shí)的專家來查明事實(shí)真相，而司法鑒定則是揭示當(dāng)事人的證據(jù)材料和被證明事實(shí)相互聯(lián)系的有效途徑。因此，從舉證責(zé)任的角度看，施工單位只提供施工資料，應(yīng)視為證據(jù)不足。申請(qǐng)鑒定是建設(shè)單位繼續(xù)履行舉證責(zé)任、證明自己主張的義務(wù)。

建設(shè)單位不申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定，或者申請(qǐng)鑒定后拒不繳納鑒定費(fèi)，或者拒不提供有關(guān)建筑材料，致使人民法院不能根據(jù)鑒定結(jié)論確定雙方有爭(zhēng)議的工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照舉證責(zé)任分配原則和“大概率”不利判決的證明標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)單位作出判決。

3。建設(shè)單位申請(qǐng)鑒定在試行中，建設(shè)單位申請(qǐng)鑒定主要有兩種方式：一種是當(dāng)雙方對(duì)工程造價(jià)有爭(zhēng)議時(shí)，建設(shè)單位主動(dòng)申請(qǐng)鑒定。

如上所述，工程造價(jià)的舉證責(zé)任在建設(shè)單位，但有時(shí)建設(shè)單位不申請(qǐng)鑒定，而建設(shè)單位申請(qǐng)鑒定是為了確定工程價(jià)款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以及人民群眾的合法權(quán)益法庭也應(yīng)該允許。二是建設(shè)單位提供了自己委托的評(píng)估結(jié)論，建設(shè)單位申請(qǐng)重新評(píng)估。

為增強(qiáng)證據(jù)的證明力，建設(shè)單位有時(shí)委托有關(guān)部門先行鑒定，并以此作為訴訟依據(jù)。根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第二十八條的規(guī)定，“一方委托有關(guān)部門自行作出鑒定結(jié)論，另一方有足夠證據(jù)反駁并申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。”此時(shí)，建設(shè)單位可以對(duì)鑒定結(jié)論的真實(shí)性、合法性提出質(zhì)疑，評(píng)估人員資格、評(píng)估依據(jù)和評(píng)估程序的科學(xué)性和公正性。能夠證明鑒定結(jié)論不合格，申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

需要注意的是，建設(shè)單位證明鑒定結(jié)論不合格，但不申請(qǐng)重新鑒定的，證明不足的法律責(zé)任仍由建設(shè)單位承擔(dān)。你知道嗎