本文在分析中小股東權(quán)益保護(hù)的原因、倫理基礎(chǔ)以及參與主體公司利益的綜合平衡的基礎(chǔ)上，著重對(duì)《公司法》的完善和完善進(jìn)行了探討，以期對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)有所裨益從公司治理結(jié)構(gòu)、公司資本制度、公司合并、分立、收購(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)中小股東權(quán)益的全面保護(hù)，做到系統(tǒng)性、全面性，不能錯(cuò)過(guò)一切。從公司治理結(jié)構(gòu)的角度，可以從股東與股東會(huì)、董事與董事會(huì)、經(jīng)理與其他高級(jí)管理人員三個(gè)方面探討中小股東權(quán)益的保護(hù)措施。從股東和股東大會(huì)的角度看，我國(guó)公司法應(yīng)完善中小股東權(quán)利制度：除了維護(hù)股東的表決權(quán)、咨詢(xún)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)、被選舉權(quán)、股利分配請(qǐng)求權(quán)之外，剩余財(cái)產(chǎn)分配請(qǐng)求權(quán)、利息分配請(qǐng)求權(quán)、新股請(qǐng)求權(quán)、股份購(gòu)買(mǎi)請(qǐng)求權(quán)、除請(qǐng)求權(quán)外的股份轉(zhuǎn)換請(qǐng)求權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押請(qǐng)求權(quán)、股份交付請(qǐng)求權(quán)，在股東姓名變更請(qǐng)求權(quán)方面，完善股東知情權(quán)和質(zhì)詢(xún)董事、監(jiān)事的權(quán)利：強(qiáng)制控股股東披露與公司關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)信息，讓小股東監(jiān)督他們。現(xiàn)行《公司法》第一百一十條規(guī)定，股東有權(quán)查詢(xún)公司的經(jīng)營(yíng)情況。但是，為了有效地實(shí)施這一制度，公司法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其規(guī)則。一方面，質(zhì)詢(xún)事項(xiàng)應(yīng)限于股東大會(huì)的目的，規(guī)定董事、監(jiān)事的相應(yīng)解釋義務(wù)；另一方面，還要防止股東濫用質(zhì)詢(xún)權(quán)，規(guī)定在何種情況下董事、監(jiān)事可以拒絕解釋?zhuān)淮送猓€要加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)執(zhí)行董事、經(jīng)理的監(jiān)督，改革董事會(huì)結(jié)構(gòu)，增加董事我國(guó)公司法在體現(xiàn)中小股東利益，增加董事會(huì)會(huì)議次數(shù)的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化董事的義務(wù)和責(zé)任，規(guī)定董事不履行義務(wù)的救濟(jì)措施，規(guī)定董事應(yīng)當(dāng)多支付報(bào)酬中小股東因重大過(guò)失造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。一是建立獨(dú)立董事的能力建設(shè)機(jī)制和選拔機(jī)制，明確獨(dú)立董事的問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立獨(dú)立董事的利益激勵(lì)機(jī)制。二是實(shí)行累積投票制。當(dāng)董事會(huì)面臨股東群體之間嚴(yán)重的利益沖突時(shí)，如果小股東群體在董事會(huì)中沒(méi)有一席之地，就無(wú)法在公司政策中擁有充分的話(huà)語(yǔ)權(quán)。這一制度使小股東可以在董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)中選舉其代言人，從而在一定程度上平衡了大股東與小股東之間的利益關(guān)系。股東累積投票權(quán)是指股東在股東大會(huì)上選舉董事、監(jiān)事時(shí)，按照累積投票方式參與董事、監(jiān)事選舉的權(quán)利。鑒于我國(guó)有限責(zé)任公司制度運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)十分脆弱，公司法應(yīng)對(duì)其采取強(qiáng)制態(tài)度。從經(jīng)理人員和其他高級(jí)管理人員的角度來(lái)看，我國(guó)公司法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化經(jīng)理人員和其他高級(jí)管理人員的義務(wù)和責(zé)任，對(duì)經(jīng)理人員不履行維護(hù)少數(shù)股東權(quán)益義務(wù)的行為提供救濟(jì)措施。其次，從公司資本制度的角度，從公司資本制度的角度，完善我國(guó)公司法對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)。我國(guó)的公司資本制度以強(qiáng)制性規(guī)則為主，其主要思想是保護(hù)債權(quán)人的利益。這種資本制度模式缺乏合理的控股股東濫用職權(quán)機(jī)制，弱化了對(duì)高級(jí)管理人員和控股股東權(quán)力的法律約束，特別是受托人義務(wù)和責(zé)任的弱化，中小股東的權(quán)益得到了保障。在折衷資本制模式下，有條件地允許減持資本、回購(gòu)股份、贖回股份以及異議股東評(píng)估權(quán)的運(yùn)作，為投資退出開(kāi)辟了有條件的空間，根據(jù)《公司法》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和我國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，在修改《公司法》時(shí)應(yīng)采取折衷主義的授權(quán)資本制度，以保護(hù)股東特別是中小股東的權(quán)益。首先要關(guān)注公司注冊(cè)資本，對(duì)其進(jìn)行事前限制；其次，為防止公司資本的不當(dāng)流失，過(guò)程監(jiān)控應(yīng)遵循股東不退股、不退資的原則，虧損或無(wú)利潤(rùn)不應(yīng)支付股息，公司一般不應(yīng)回購(gòu)自己的股份。三是要構(gòu)建安全網(wǎng)，保障公司資本充實(shí)后的救濟(jì)。當(dāng)公司股東以各種方式抽空公司資本或公司董事為謀取私利而損害公司資產(chǎn)時(shí)，股東或董事需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并采取公平從屬原則，以貸款的形式恢復(fù)投資。除了股票市場(chǎng)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)」蓶|認(rèn)為股東大會(huì)的決議構(gòu)成或者可能構(gòu)成對(duì)自身利益的侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)有購(gòu)買(mǎi)權(quán)。公司或控股股東應(yīng)當(dāng)以合理的價(jià)格收購(gòu)，并賦予小股東通過(guò)訴訟實(shí)現(xiàn)權(quán)利的權(quán)利。此外，要加強(qiáng)對(duì)中小股東在合并、分立、破產(chǎn)、解散過(guò)程中權(quán)益的保護(hù)。你知道嗎