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2020年國有企業和國有控股企業面臨哪些瓶頸，如何解決

來源: 律霸小編整理 · 2021-04-29 · 1074人看過

瓶頸如下：

1。產權界定不清，政府、企業、資本沒有真正分離。國有企業產權不明晰，不僅是因為所有者與經營者之間的關系沒有明確界定，而且在很大程度上是因為所有者層面的問題。國有企業的產權是全民所有的，全民以委托代理制的方式使自己所有的財產進入經營過程。企業產權不明晰，委托代理結構就不規范。但是，如果委托代理結構不完善，委托代理關系不是一種權責關系，管理體制落后，創新能力不強，組織結構模式化，國有企業在市場競爭中處于劣勢。國有企業還沒有擺脫計劃體制的影響，管理機制、運行機制和觀念與市場經濟的發展不相適應，生產經營、勞動用工、人事都不適應，企業的收入分配和技術進步沒有形成有效機制，缺乏活力；隨著市場需求的變化，一些傳統產業的生產需要壓縮，一批技術裝備落后、資源浪費、環境污染嚴重的企業需要淘汰；一些企業和項目雖然不是重復建設，但由于資金嚴重短缺和高負債經營，難以生存。定存量、動態增量是國有企業改革在特定歷史背景下確立的一項措施。這種安排的一個重要考慮因素是擔心國有資產流失，經濟學家稱之為“國有企業改革的后遺癥”。增量有限，國有企業發展不足。國有上市公司股票資產僅約3萬億流通股，占整個上市公司總市值的三分之二。存量資產的流動性和資源的有效配置是促進產業結構優化升級的基礎。國有企業只有在存量資產流動的情況下，才具有一定的真正意義上的競爭力

激勵機制和約束機制不到位，風險控制和管理存在缺陷。首先，對企業獎懲制度沒有具體、明確、規范的要求。缺乏激勵是國有企業面臨的最大問題。在工資、薪金等物質激勵方面，國有企業與外企、民營企業還有較大差距，特別是中高層管理人員和企業骨干人員的收入差距較大。國有企業既缺乏正激勵，也缺乏負激勵。國有企業管理者只負責勝負，沒有建立真正對國有資產負責的機制。由于缺乏標準，現有的一些制度在實踐中難以操作和實施。其次，政府決策與企業決策在一些問題上存在混淆，導致一些責任的模糊。三是自我約束和風險控制意識不到位，制度建設存在漏洞。如何建立科學的管理體系和風險防范機制，真正體現誰決策、誰負責的考核管理，是當前企業面臨的現實問題

人力資源管理與企業發展戰略脫節。目前，我國國有企業的人力資源管理還停留在傳統的人事管理層面。其職能大多是制定薪酬分配方案和人員調配、晉升、培訓等，沒有根據企業發展戰略的需要，對包括管理者在內的員工做出統一的規劃。企業培訓通常與人事部門分開，業務部門一般負責短期培訓。而且，這種培訓大多局限于在職培訓，往往著眼于眼前利益，導致嚴重的短視

國有企業改革的主要目標是建立現代企業制度，提高國有經濟的整體素質。改革的實質是找到社會主義市場經濟體制下公有制的微觀實現形式

對全國100戶和地方2343戶進行了試點，取得了以產權改革為重點、以市場經濟為基礎的經驗

一些重點難點問題，如產權改革、政企分開、國有資產管理體制改革、下崗職工再就業、企業家培訓等，都已經找到并解決了

（2）從國有企業機制、投資主體多元化、投資主體多元化等方面，產權合理化，職業企業家逐步成長，政府對企業的行政干預不斷減少，企業經營自主權不斷增強，企業經營機制發生深刻變化，適應市場經濟要求的能力初步增強，一批企業在激烈的市場競爭中成長起來。（3）從國有企業在國民經濟中的作用看。國有經濟是社會總資產中最重要、最重要的一部分，它緊緊地控制著國民經濟和民生的各個部門，是國民經濟的基礎和生命線，發揮主導作用

國有經濟是發展非公有制經濟的堅強后盾，是擴大開放的中堅力量，是建設資金的重要來源，是社會經濟發展的可靠基礎，是提高人民生活水平的重要保障，而鞏固和發展社會主義制度的關鍵

國有企業改革雖然取得了顯著成績，但改革任務還遠未完成，目標還沒有實現。我們面臨許多困難和嚴峻挑戰。進一步深化國有企業改革任重道遠

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