著作權人對作者的作品享有著作權

著作權法第十條規定，著作權人享有發表作品的權利后，有權決定是否公開作品；享有作品的使用權和報酬權，即以復制、表演、廣播、展覽、發行、電影制作、電視、錄像或者改編、翻譯、注釋、編輯等方式使用作品的權利。，許可他人以上述方式使用作品并從中獲得報酬的權利。第二十三條還規定：“使用他人作品，應當與著作權人訂立合同或者取得許可，從以上規定不難得出結論：在報紙上發表作品，是作者與報紙發行人之間的法律關系，可以行使作品的著作權。對作者而言，出版作品，就是行使作品的出版權，允許出版者行使作品的使用權，即以可以出版的方式使用作品（包括復制、發行）；對報紙發行人來說，以作品著作權人的授權為基礎，按照規定的時間和方式使用作品。（1）在報紙上發表作品，是作者與報紙發行人之間的一種合同法律關系，即，報刊應當在規定的期限內對收到的作品內容和形式進行審查，并根據專業和寫作水平決定是否出版。在報紙上發表作品，雙方無需簽訂正式的著作權許可合同。這種合同關系通常以雙方之間的書信往來或口頭形式為基礎。也可以由雙方按照慣例所采取的態度來確定，這種態度沒有明確規定，可以認定稿件是作者向報紙發行人提出的一種合同要約，即：，作者授權報紙出版商以出版方式使用作品的意圖。要約自作品交付給作為受要約人的出版者時起生效，報紙出版者收到稿件后取得接受資格，并可以在法定期限內表示同意將作品發表給作者。當作者收到決定出版的通知時，作者與報紙出版商之間的版權許可合同成立。合同的主要內容，如作品的使用、報酬的支付等，一般按國家有關規定確定，雙方無需另行約定。雙方的主要合同義務是：作者保證作品著作權的有效性，不得侵犯他人著作權，不得將同一作品提交其他報刊，報紙出版單位應當在一定期限內出版，并按照規定支付作者報酬。報紙發行人也可以在法定期限內拒絕回復稿件，這表明報紙發行人不接受作者的要約，要約不再有效。根據要約與承諾的法律原則，結合我國出版作品的現狀，作者和出版者應注意以下幾點：（1）根據要約的不可撤銷性，出版者收到作者作品后，作者在法律規定的期限內不得隨意撤回作品。根據《著作權法》第三十二條的規定，法定期限為：稿件送報之日起15日，稿件送雜志之日起30日。報紙發行人可以拒絕他人的同類作品，也可以拒絕向他人征集同一內容，也可以審閱稿件，或者因收到稿件支付其他勞動報酬。因此，作者撤稿肯定會損害報紙出版者的利益。至于報紙出版商收到作品后，作者是否可以修改作品，作者認為應該允許。一方面可以使作者充分行使修改權，另一方面也有利于作品的完善和成熟。作者的主動修改可視為作者的新要約，出版社有權決定是否采納修改后的作品

（2）按照要約和接受程序，報紙出版商收到作者作品后決定采納的，應當及時通知作者，也就是接受捐款。只有當作者收到收養通知時，合同關系才能成立。目前國內許多報刊往往在不通知作者的情況下直接發表稿件，缺乏程序性

（3）根據要約效力的及時性，報紙出版者應當在法定期限內將擬發表的稿件告知作者。（4）承諾的內容應當與要約的內容一致。報刊要尊重作者的政治觀點和學術觀點。稿件的主要內容或者觀點沒有完全采納，需要修改、補充或者刪節的，應當征求作者意見修改。修改通知不是接受提交要約，而是新要約。作者有權根據新聞界的要求決定是否修改，是否修改。當然，報刊也有權決定是否使用未按要求修改的作品

（5）受要約人沒有接受的義務。除雙方另有約定外，作者在法定期限內未收到出版通知的，（6）作者提交要約的約束力是指在法定期限內，作者不得向其他報刊提出相同的提交要約。根據著作權法的有關規定和慣例，作者不能同時提交多篇稿件，（二）在報紙上發表作品，是著作權許可的法律關系。報社根據作者的稿件，取得在本報刊登作品的權利。這種出版權實際上是作者允許報社行使的出版權（包括復制權和發行權）。與所有使用受保護作品一樣，作者有權獲得報社使用作品的版權使用費（報酬）。報社應嚴格按照國家有關規定向作者支付稿酬

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