黨的十一屆三中全會決定對外開放，這是新的歷史時期我國國民經濟發展的重大戰略決策。進一步擴大開放，積極引進外資，開創我國利用外資新局面，是去年黨的五中全會和中央經濟工作會議確定的重要工作方針。1979年至1995年底，我國已批準外商投資企業25.88萬多家，實際利用外資約1330億美元；企業遍布全國各地，分布在石油、煤炭、交通、冶金、機械、電子、化工、建材、輕工、紡織、醫藥、房地產、旅游、金融、商業等國民經濟領域。引進和利用外資，促進了社會生產力的發展，增強了綜合國力，提高了人民生活水平。多年來，在各級領導的領導下，國家財政部門積極探索，勇于創新。他們在加強外商投資企業財務管理方面做了大量工作，取得了可喜的成績。特別是近年來，財政部門始終走在改革的前列，發揮綜合管理職能，運用財政金融政策，加強財務管理，加強財務監督，積極為企業提供服務，促進企業提高經濟效益，努力增加財政收入，為我國經濟建設作出了巨大貢獻。隨著改革開放的深入和投資環境的改善，我國利用外資的廣度和深度將進一步發展。外商投資企業是國民經濟的重要組成部分。它將在中國經濟發展中發揮越來越重要的作用。各級財政部門作為國家資金集中撥付的主管部門，充分發揮分配、調節、管理和監督職能，是客觀形勢和市場經濟發展的迫切需要，加強對外商投資企業工作的管理和監督，進一步完善外商投資企業的財務管理。各級財政部門要按照黨中央、國務院關于進一步做好外資工作，提高利用外資水平的指示和要求，按照國家有關外商投資的法律法規，把外商投資企業財務管理擺在重要位置，健全機構，充實人員，關注財政收入，加強財務管理，加強財務監督，加強管理，認真履行財務責任，推動外商投資管理邁上新臺階。2、 財政部門近期任務：在華外商投資企業管理進入逐步實行國民待遇、加強管理和監督、注重提高利用外資水平、促進企業健康發展的階段。今后，財政部門外資管理的主要任務是聚焦收益，發揮金融監管作用，引導外資投資，促進產業結構和企業產品結構優化，促進企業技術進步和轉型；做好基礎管理，完善法律法規，完善信息系統，服務宏觀管理，加強培訓，擴大宣傳，拓寬金融工作領域；幫助和引導企業加強內部管理，參與早期決策，做好資產評估工作，規范企業財務活動，維護國家、企業、投資者和職工的合法權益；加強金融監督檢查，建立科學合理的金融監督體系，狠抓制度落實，確保金融法律法規的有效實施（一）引導外資投資，發展支柱產業，促進經濟結構合理調整，提高地方經濟發展總體水平，是財政部門的重要職責之一，根據我國經濟發展規劃和產業政策，充分發揮金融宏觀調控作用，促進國民經濟快速發展。1.堅持“積極、合理、有效”的利用外資政策，“積極”是指積極參與利用外資的指導思想和戰略，充分發揮我國的市場優勢、資源優勢和勞動力優勢，而敢于大膽利用外資“合理”是指在技術上慎用外資，根據不同時期、不同行業、不同地區的情況，考慮國內綜合配套能力和經濟承受能力，把握利用外資的規模和速度，合理引導外資投資方向，優化外資投資結構，而提高利用外資水平的“有效”則意味著利用外資能夠促進國民經濟的發展，提高人民生活水平。2.引導外資投向國民經濟發展急需的部門和行業，促進經濟結構優化和企業技術進步。要按照國家《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》的規定，運用財政金融宏觀調控措施，引導外商投資能源、交通運輸、重要原材料等領域，農業等基礎產業和基礎設施；投資和技術密集型企業；投資技術先進、產品檔次高、出口創匯的項目；投資建設資源綜合利用、再生資源和環境污染防治項目；投資能夠充分發揮中西部地區人力資源優勢的項目。投資金融、商品、旅游、房地產等領域。對已經引進技術、生產能力能夠滿足市場需要的項目和從事稀有、有價礦產資源勘探開發的項目，要加以限制。禁止危害國家安全或者公共利益的項目，禁止污染環境、破壞自然資源的項目，禁止占用大量耕地、不利于保護和開發土地資源的項目