在現(xiàn)代企業(yè)制度中，通過國有產(chǎn)權與公司產(chǎn)權的分離，國有產(chǎn)權實現(xiàn)了其在國有企業(yè)中的民事轉化，即股權。然而，雖然公司法人是市場經(jīng)濟中的民事主體，國有股權具有一般形式上的民事權利特征，但在本質上，國有股權仍然屬于國家公權力的范疇。究其原因，主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）關于國有財產(chǎn)來源的公法基礎（法律基礎論）主流理論是“公法上的一切權利都是公權，私法上的一切權利都是私權”（鄭×波，1979）。換言之，要界定一項權利是公法上的權力還是私法上的權利，首要標準是權利產(chǎn)生的直接依據(jù)的法律性質。在社會主義新中國，國有財產(chǎn)是通過社會主義改造運動取得的，它不同于私有財產(chǎn)，然后作為政治過程的結果在憲法中得到確認。根據(jù)馬克思主義的“剝奪者”理論，無產(chǎn)階級將利用其政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)資料集中在無產(chǎn)階級手中，中華人民共和國成立后，無產(chǎn)階級被組織進統(tǒng)治階級，社會主義全民所有制是通過接管國民黨政府的財產(chǎn)，沒收官僚資本，贖回國家資本而確立的。國家掌握了國民經(jīng)濟的命脈，形成了龐大的國有資產(chǎn)。當時起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》規(guī)定：“沒收官僚資本屬于人民國家。因此，無論國家是否實際接受了該財產(chǎn)，其所有權都歸國家所有。如果有人隱瞞、謊稱或者以其他方式占有上述財產(chǎn)，無論需要多長時間，一旦被發(fā)現(xiàn)，國家可以追回財產(chǎn)。”因此，從起源的角度看，國家所有權，特別是國家專有財產(chǎn)的所有權，是憲法作為“公法”直接創(chuàng)設的。我國憲法第9條和第10條規(guī)定了城市土地和其他自然資源的國家所有權。同時，國家作為所有權的主體，在行使中體現(xiàn)為各種政府機構，每個具體機構的權利和義務是根據(jù)個別行政法和經(jīng)濟法而不是私法規(guī)范來設定的。在社會主義建設過程中，取得國有財產(chǎn)的途徑主要有行政征用和國有企業(yè)利潤兩種。但是，前者和后者都與行政法的授權密切相關，即其依據(jù)仍然是公法。因此，當國有資產(chǎn)的國家所有制形式轉化為國有股權時，也應屬于公法上的公權力范疇