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改制企業(yè)職工經(jīng)濟補償新政

來源: 律霸小編整理 · 2021-06-03 · 421人看過

日前，國家經(jīng)貿(mào)委等八部委聯(lián)合發(fā)布了2002年第859號文件《國有大中型企業(yè)主輔分離實施辦法》，輔業(yè)改制分流和富余人員安置。本文的問題解決了原國有企業(yè)職工是否應(yīng)獲得經(jīng)濟補償，國有企業(yè)轉(zhuǎn)為混合所有制時能否用凈資產(chǎn)支付經(jīng)濟補償?shù)膯栴}，有關(guān)專家認(rèn)為這一“辦法”意義重大意義，即國有企業(yè)改革可以通過兩個置換實現(xiàn)兩個方向，使企業(yè)職工真正成為國有資產(chǎn)的所有者“兩個置換”是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙重置換“兩個趨勢”是國有企業(yè)走向市場和職工走向市場

職工身份的置換在國有企業(yè)中，就是要解決企業(yè)對員工的無限責(zé)任和員工進(jìn)入市場的問題。要做到這一點，就必須以補償?shù)姆绞浇K止勞動關(guān)系，給予必要的經(jīng)濟補償，這是改革的成本。薪酬標(biāo)準(zhǔn)與工齡有關(guān)，與職位無關(guān)。身份置換應(yīng)該是公平的

至于員工身份置換所依據(jù)的資產(chǎn)來源，將是國有企業(yè)“主次分離”后的資產(chǎn)。過去一些地方將企業(yè)部分凈資產(chǎn)界定為集體資產(chǎn)，以代替職工身份，缺乏法律依據(jù)。因此，改革方向確定后，路徑的合法性成為關(guān)鍵

據(jù)悉，此次出臺的文件規(guī)定，可以用“三次產(chǎn)業(yè)”來安置職工。“三產(chǎn)”是非主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)閑置資產(chǎn)和有效資產(chǎn)。這是859號文件的核心內(nèi)容，即國有企業(yè)非主營業(yè)務(wù)的分離，然后對輔助業(yè)務(wù)進(jìn)行重組。重組后，這些輔助業(yè)務(wù)與主營業(yè)務(wù)沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，或者只有少量的企業(yè)股權(quán)關(guān)系。二者的關(guān)系是市場關(guān)系，也就是說非重點領(lǐng)域，配套國企的輔業(yè)等將逐步退出競爭領(lǐng)域，至于國企主輔業(yè)務(wù)如何劃分，文件中沒有明確劃分比例。專家認(rèn)為，不同企業(yè)的主輔業(yè)務(wù)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同。以上市公司為例，上市部分基本屬于主營業(yè)務(wù)，其余大部分企業(yè)屬于輔助業(yè)務(wù)。至于如何轉(zhuǎn)型子行業(yè)，具體操作方法是：員工先與原國有企業(yè)解除勞動合同，再與子行業(yè)改革后的新企業(yè)重新簽訂勞動合同。企業(yè)用凈資產(chǎn)安置職工后，原有職工具有職工和股東的雙重身份，這樣，將原來的“下崗分流”變?yōu)椤案闹品至鳌保粌H達(dá)到了用工的目的

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