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寧波
轉換機制是國有企業(yè)改革成功的保證
國有企業(yè)改革是整個國民經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。是提高國有經(jīng)濟整體水平，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的重要舉措。調(diào)整和完善所有制結構也是一項重要內(nèi)容。黨的十四屆三中全會提出構建“產(chǎn)權明晰、權責明晰、政企分開、科學管理”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是國有企業(yè)改革的一項非常重要的政策，對國有企業(yè)從計劃走向市場起到了非常積極的引導作用。特別是黨的十五大以來，國有企業(yè)改革呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。在產(chǎn)權結構上，企業(yè)由國家所有制的單一產(chǎn)權結構向國家、集體、法人、自然人所有制的多元化產(chǎn)權結構轉變，即產(chǎn)權制度改革。現(xiàn)階段，他們已進入國企改革的深層次。一直以來，國有企業(yè)改革受到各方面的關注。根本原因在于，國企改革事關國家、社會和廣大職工的根本利益。如何規(guī)范國有企業(yè)改制過程中的資產(chǎn)處置、人員安置和產(chǎn)權重組，如何轉變觀念，如何發(fā)展，如何加強監(jiān)管和約束，而如何塑造改制后企業(yè)的核心競爭力，是國有企業(yè)改制必須面對的現(xiàn)實
從目前的國有企業(yè)改制實踐來看，國有企業(yè)改制的重點仍然是調(diào)整產(chǎn)權結構和規(guī)范企業(yè)形式，更多地強調(diào)產(chǎn)權明晰，而忽視了管理科學。實際上，國企改革不僅需要改革企業(yè)產(chǎn)權結構，更需要創(chuàng)新企業(yè)管理模式和運行機制，從根本上轉變決策、用工、激勵三大機制，為使企業(yè)成為市場競爭的主體，實現(xiàn)國有企業(yè)改革的最終目標，公司制改革后，國有企業(yè)設立了股東會、董事會和監(jiān)事會。但股權結構仍以國有股為主，導致所有者缺位，缺乏決策、制衡和監(jiān)督機制。大多數(shù)國有企業(yè)改革后，都面臨著由“舊三會”向“新三會”過渡的問題。建立和完善公司治理結構，關鍵在于明確決策機制，否則就會陷入“一人堂”決策怪圈。因此，公司的重大決策應當由股東會和董事會依法作出。股東不得直接或間接損害公司和其他股東的權益。公司董事、監(jiān)事候選人的提名應當嚴格按照法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件和程序進行，國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理一般由政府任命。從投資者的角度看，這種治理結構的問題在于公司中資產(chǎn)所有者的缺位，使得所有者在實際經(jīng)營中難以行使權力，從而容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”問題；同時，由于資產(chǎn)所有者是公司追求利潤的最重要來源，如果所有者權力行使不到位，公司對利潤的追求將受到很大影響；從另一個角度看，作為國有獨資公司，國家所有制是全民所有的（根據(jù)憲法）。因此，在某種意義上，它也是一個股權高度分散的股份有限公司。因為每個人的股份都很小，每個股東都不會因為對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督而獲得太多的利潤。理性的選擇是“搭便車”，每個人都沒有積極性去監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者，容易形成經(jīng)營者獨攬大權的內(nèi)部人控制現(xiàn)象該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
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