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寧波
國有資產管理體制改革的基本原則
中國憲法規定：“中華人民共和國社會主義經濟制度的基礎是生產資料公有制，即全民所有制和勞動人民集體所有制。”，社會主義全民所有制經濟，是國民經濟的主導力量。根據我國現行法律，國有經濟即全民所有制經濟，是代表人民利益的國家所有的生產資料的所有制形式。企業國有資產屬于全體人民，代表全體人民利益的國家統一行使所有權。國家所有制的統一性和獨特性決定了國家只能通過其執行機構國務院行使企業國有資產的所有權，而不是中央和地方各級所有制。堅持國家統一所有制，對于鞏固社會主義經濟制度和社會主義政治制度的基礎具有重要意義。國家統一制主要體現在兩個方面：一是最終處分權。也就是說，國家對企業國有資產擁有最終處置權。通過制定法律法規，國家有權在必要時統一配置資源，依法調整出資關系，合理調整國務院、省、市政府行使出資人責任的企業范圍。二是引導權規范。也就是說，國家通過制定法律法規，引導和規范各級投資者代表履行職責，對企業國有資產進行監管。比如，確定國有資產經營范圍，制定國有經濟布局和結構調整的重大政策和政策；確定國有股權轉讓和產權交易規則；確定國有股權、產權轉讓所得的使用原則；編制國有資產經營預算；監督各級投資者代表履行職責和執行國有資產監管法律法規
長期以來，我國實行“全國統一所有制，中央和地方統一管理”的國有資產管理體制。黨的十五屆四中全會提出了“國家所有制、分級管理、授權經營、分工監管”的方針，進一步明確了統一所有制、分級管理的制度。這種管理體制有其歷史淵源和歷史合理性。然而，經過20多年的改革和發展，這一制度已不能完全滿足國有資產監管的需要。首先，在現實中，企業國有資產的形成是相當復雜的，既包括中央政府的直接投資，也包括地方政府的直接投資。在實踐中，國有資產的管理、監督和經營主要由各級政府承擔。二是隨著國有企業改革的深入，一方面，國有企業股權多元化和公司制重組改變了國有企業的組織形式；另一方面，隨著國有企業的重組和國有經濟布局的調整，國有資產的重組和流動變得更加重要和頻繁。所有這些都需要進一步明確投資者及其責任，以及中央和地方政府之間的權利分工，以便投資者的權利和義務得到落實該內容對我有幫助 贊一個
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