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寧波
中美外資并購國家安全體系目標與標準比較研究
[摘要]介紹了美國新起草的31cfrpart800外資并購國家安全審查制度的“審查對象”和“控制標準”。結合我國的相關規定，對二者進行分析，指出我國現行規定的不足，并建議我國借鑒美國最新科學完善的法律制度，對外資并購的國家安全審查進行控制。近年來，隨著全球產業結構的轉移，全球范圍內國內外資本并購活動日益增多，外資并購是否會危及國家安全引發了爭論。但是，根據中國的相關規定，已經建立了審批和監督制度，包括國家發改委批準外商投資項目、商務部對外商投資企業進行合同備案等，國務院國有資產監督管理委員會對國有產權轉讓的管理，中國證券監督管理委員會對上市公司股權變更的監督，如：《外國投資者并購境內企業的規定》（以下簡稱《并購規定》）（2006年）、《外商投資企業合并與分立規定》（2001年）、《外商投資產業目錄》（2007年）、《外商投資引導規定》（2002年），我國上述規定的主要特點是：一是除《反壟斷法》外，其他規定的效力較低，僅限于行政法規和部門規章的效力，涉及的部門復雜多樣，第二，內容缺乏以國家安全為核心的外商投資特別管制，不能達到維護國家產業安全的目的。例如，只有《并購條例》第十二條規定：“外國投資者并購境內企業取得實際控制權，涉及重點行業，有影響或者可能影響國家經濟安全的因素的，或者造成國內馳名商標、老字號企業實際控制權轉移的，應當向商務部報告，《指導外商投資方向的規定》明確將“危害國家安全或者社會公共利益的”、“危害軍事設施安全和使用效率的”列為禁止外商投資項目，在一定程度上彌補了國家安全審查的目的，但缺乏具體的審查標準和科學的審查程序
可見，我國法律制度嚴重缺失，已開始影響現實生活中重點敏感產業的產業安全保護。因此，本文將主要探討實質審查的關鍵“審查對象”和“控制權”，介紹和比較中美兩國的規定，以期在完善和細化程序規定的同時，對我國立法起到借鑒作用，在美國，該制度最突出的實質性要求是“控制”的定義，這一定義在實踐中具有高度的可操作性和詳細性該內容對我有幫助 贊一個
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