社會保險法仍然不能解決我的困惑。”最近，山東政法學院民商法學專家潘志宇遺憾地告訴《經濟先驅報》，他今年代表的一個社會保障費拖欠案件陷入了一個奇怪的圈子，10月底全國人大常委會通過的《社會保險法》也沒有給他答案。

社會保險法明確規定：“如果個人與雇主發生社會保險糾紛，可以申請調解，"依法仲裁起訴","單位侵犯個人社會保險權益的,，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。

“規定還太模糊。”潘志宇說，其實在社會保險法通過之前，他所代表的案件經歷了從仲裁到法院，再到勞動保障行政部門，最后到法院和仲裁委員會的過程。法院的“拒絕”是濟南市民劉先生原是某局下屬單位的雇員。他于2002年1月就職于該單位。去年4月，該單位通知他將終止勞動關系。最近,他在接受導報記者采訪時告訴導報記者,他不屬于該單位的工作人員。單位沒有與他簽訂書面勞動合同，也沒有為他支付社會保險費

他辭職后，從2002年1月到去年4月，他要求單位支付社會保險費，但單位沒有同意。今年3月31日，他向濟南勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。仲裁委員會于今年4月30日作出仲裁裁決，認為劉與原單位存在事實上的勞動關系，并要求上述單位從2002年1月至去年4月支付劉的社會保障費

然而，大約5個月后，法院裁定不予執行，因為“社會保險糾紛不屬于人民法院受理的民事訴訟范圍”

潘志宇認為法院不執行的裁定違法。根據《勞動爭議調解仲裁法》的規定，一方當事人逾期不履行已經發生法律效力的裁決的，另一方當事人可以向法院申請執行，“受理申請的人民法院應當依法執行”他說，法院只需按照規定執行裁決，法律沒有明確授權法院對裁決內容進行審查。在不執行裁決中，法院認為根據中國的相關規定，劉的情況應向勞動和社會保障行政部門反映，《社會保險費征繳暫行條例》明確規定：“如果繳納人逾期不繳納社會保險費和滯納金，勞動保障行政部門或者稅務機關應當依法向人民法院申請強制收繳。

法院作出不執行裁定后，退回“來源地”

，劉和潘希望向勞動和社會保障部反映《社會保險法》明確規定，如果用人單位未辦理社會保險登記，社會保險行政部門應責令限期改正，但事實上，勞動和社會保障監督部門也未能解決劉的問題。潘石屹告訴《先驅報》，勞動和社會保障部門的相關人士告訴他，首先，劉的單位屬于公共機構。目前，全省對事業單位招收的職工是否繳納社保費沒有統一規定。此外，劉沒有與原單位簽訂勞動合同

但是，潘說，劉不是原單位的工作人員，也不是該機構的工作人員。單位應當繳納社會保障費。在接受《指南》記者采訪時，劉還表示，在他辭職之前，有幾名員工離開了單位，單位支付了社保費

“這樣，它就進入了一個奇怪的循環，從仲裁到法院執行，再到勞動和社會保障部門，潘志宇說

關鍵：這不是勞動爭議

讓潘志宇困惑的是，這也是由社會保險費引起的爭議。勞動爭議仲裁委員會視為勞動爭議予以受理并作出裁決。但是，如果一方拒絕接受裁決并向法院提起訴訟，法院會說該爭議不是勞動爭議