近年來(lái),一些外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)低價(jià)傾銷,與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品展開不公平競(jìng)爭(zhēng)。例如,柯達(dá)和富士膠片在征收進(jìn)口稅后,在中國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格約為20元,而在自己國(guó)家的市場(chǎng)價(jià)格相當(dāng)于40多元。在這種情況下,我們需要采取反傾銷手段和有針對(duì)性的保護(hù)機(jī)制來(lái)規(guī)范進(jìn)口貿(mào)易,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。此外,多年來(lái),中國(guó)出口產(chǎn)品也受到國(guó)外反傾銷投訴和調(diào)查,造成重大損失。1997年3月25日,中國(guó)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》,并于同日生效。本條例與《反傾銷法》和《反補(bǔ)貼法》在同一條例中制定。共分為6章42條,包括總則、傾銷與損害、反傾銷調(diào)查、反傾銷措施、反補(bǔ)貼的特別規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定,除第5章外,其余基本為反傾銷法的內(nèi)容。從此,中國(guó)歷史上第一部反傾銷法誕生了。這部反傾銷法的艱難出臺(tái),在中國(guó)加入WTO前的五年中發(fā)揮了重要作用。在《條例》頒布之前,中國(guó)從未有過(guò)反傾銷法和類似的立法先例,更不用說(shuō)反傾銷法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)了。它采用的法規(guī)形式充分參考了《總協(xié)定》第6條和新協(xié)定以及美國(guó)、英國(guó)、歐盟等國(guó)家或地區(qū)反傾銷法的規(guī)定,其內(nèi)容僅限于對(duì)反傾銷主要問(wèn)題的粗線條規(guī)定,具有良好的可操作性?,F(xiàn)在,中國(guó)已經(jīng)加入WTO,這意味著越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)(國(guó)內(nèi))和國(guó)外產(chǎn)品將進(jìn)入(出口)。我國(guó)修訂和完善現(xiàn)行反傾銷法實(shí)施中的諸多問(wèn)題,是我國(guó)外貿(mào)體制改革中的一件大事,具有重大的現(xiàn)實(shí)性和必要性。作為一名法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生和一名外貿(mào)工作者,我學(xué)習(xí)反傾銷法,運(yùn)用新的法律手段應(yīng)對(duì)那些產(chǎn)品實(shí)施歧視性反傾銷措施和濫用反傾銷的國(guó)家和產(chǎn)品,促進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易法律環(huán)境的改善,從我個(gè)人的角度,我將對(duì)我國(guó)反傾銷法的一些重要問(wèn)題進(jìn)行探討并提出自己的觀點(diǎn)。1、 在法律體例問(wèn)題上,我國(guó)現(xiàn)行反傾銷立法僅包括《對(duì)外貿(mào)易法》第33條。前者屬于最高立法機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)的立法。不幸的是,只有一項(xiàng)原則性規(guī)定;后者是國(guó)務(wù)院政府的立法,也是一項(xiàng)相對(duì)粗略的規(guī)定。今后宜采取最高立法機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)直接立法的形式,國(guó)務(wù)院附屬于政府的立法和具體行政部門的解釋性立法的形式。原因如下:第一,雖然從反傾銷的性質(zhì)來(lái)看,反傾銷問(wèn)題只是國(guó)家治理進(jìn)口產(chǎn)品的一個(gè)方面,但是,反傾銷已成為并將繼續(xù)是世界級(jí)組織及其成員國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題,并通過(guò)特別立法加以管制。反傾銷措施在實(shí)踐中的適用程度以及反傾銷措施在國(guó)際貿(mào)易中的作用,是目前國(guó)際貿(mào)易體制中被視為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“保障措施”和“反補(bǔ)貼措施”等其他措施所無(wú)法比擬的,是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要有效手段。當(dāng)然,它也應(yīng)該成為保護(hù)中國(guó)民族工業(yè)的主要法律手段??梢钥闯觯溆绊懞妥饔眠h(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家進(jìn)口治理的范圍。第二,中國(guó)是一個(gè)具有重大國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)影響的國(guó)家。中國(guó)加入世貿(mào)組織后,中國(guó)的國(guó)際地位得到一定程度的加強(qiáng),反傾銷法在國(guó)際上極為敏感。中國(guó)反傾銷立法將如何在一定程度上影響中國(guó)的國(guó)際形象和地位。如果立法不當(dāng),甚至可能導(dǎo)致其他國(guó)家和國(guó)際組織的投訴,在其他國(guó)家的立法史上,類似的案例數(shù)不勝數(shù)
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