近年來,一些外國進(jìn)口產(chǎn)品在中國市場低價傾銷,與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品展開不公平競爭。例如,柯達(dá)和富士膠片在征收進(jìn)口稅后,在中國的市場價格約為20元,而在自己國家的市場價格相當(dāng)于40多元。在這種情況下,我們需要采取反傾銷手段和有針對性的保護(hù)機制來規(guī)范進(jìn)口貿(mào)易,保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。此外,多年來,中國出口產(chǎn)品也受到國外反傾銷投訴和調(diào)查,造成重大損失。1997年3月25日,中國發(fā)布了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》,并于同日生效。本條例與《反傾銷法》和《反補貼法》在同一條例中制定。共分為6章42條,包括總則、傾銷與損害、反傾銷調(diào)查、反傾銷措施、反補貼的特別規(guī)定和補充規(guī)定,除第5章外,其余基本為反傾銷法的內(nèi)容。從此,中國歷史上第一部反傾銷法誕生了。這部反傾銷法的艱難出臺,在中國加入WTO前的五年中發(fā)揮了重要作用。在《條例》頒布之前,中國從未有過反傾銷法和類似的立法先例,更不用說反傾銷法的實踐經(jīng)驗了。它采用的法規(guī)形式充分參考了《總協(xié)定》第6條和新協(xié)定以及美國、英國、歐盟等國家或地區(qū)反傾銷法的規(guī)定,其內(nèi)容僅限于對反傾銷主要問題的粗線條規(guī)定,具有良好的可操作性。現(xiàn)在,中國已經(jīng)加入WTO,這意味著越來越多的國內(nèi)(國內(nèi))和國外產(chǎn)品將進(jìn)入(出口)。我國修訂和完善現(xiàn)行反傾銷法實施中的諸多問題,是我國外貿(mào)體制改革中的一件大事,具有重大的現(xiàn)實性和必要性。作為一名法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生和一名外貿(mào)工作者,我學(xué)習(xí)反傾銷法,運用新的法律手段應(yīng)對那些產(chǎn)品實施歧視性反傾銷措施和濫用反傾銷的國家和產(chǎn)品,促進(jìn)中國進(jìn)出口貿(mào)易法律環(huán)境的改善,從我個人的角度,我將對我國反傾銷法的一些重要問題進(jìn)行探討并提出自己的觀點。1、 在法律體例問題上,我國現(xiàn)行反傾銷立法僅包括《對外貿(mào)易法》第33條。前者屬于最高立法機關(guān)人民代表大會的立法。不幸的是,只有一項原則性規(guī)定;后者是國務(wù)院政府的立法,也是一項相對粗略的規(guī)定。今后宜采取最高立法機關(guān)全國人民代表大會直接立法的形式,國務(wù)院附屬于政府的立法和具體行政部門的解釋性立法的形式。原因如下:第一,雖然從反傾銷的性質(zhì)來看,反傾銷問題只是國家治理進(jìn)口產(chǎn)品的一個方面,但是,反傾銷已成為并將繼續(xù)是世界級組織及其成員國共同關(guān)注的問題,并通過特別立法加以管制。反傾銷措施在實踐中的適用程度以及反傾銷措施在國際貿(mào)易中的作用,是目前國際貿(mào)易體制中被視為規(guī)范市場競爭的“保障措施”和“反補貼措施”等其他措施所無法比擬的,是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要有效手段。當(dāng)然,它也應(yīng)該成為保護(hù)中國民族工業(yè)的主要法律手段。可以看出,其影響和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家進(jìn)口治理的范圍。第二,中國是一個具有重大國際政治和經(jīng)濟(jì)影響的國家。中國加入世貿(mào)組織后,中國的國際地位得到一定程度的加強,反傾銷法在國際上極為敏感。中國反傾銷立法將如何在一定程度上影響中國的國際形象和地位。如果立法不當(dāng),甚至可能導(dǎo)致其他國家和國際組織的投訴,在其他國家的立法史上,類似的案例數(shù)不勝數(shù)
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