簡介

上海證券報，9月28日-9月24日，歐盟提議對中國生產(chǎn)的無縫鋼管征收為期五年的正式反傾銷稅，稅率為39.2%。當(dāng)?shù)貢r間10月6日，歐盟部長理事會宣布裁定中國出口到歐洲的無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，并決定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷稅。據(jù)了解，這是針對中國鋼鐵產(chǎn)品提起的第一起“損害威脅”（相當(dāng)于“不必要的”指控）反傾銷案。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歐盟在國際鋼鐵行業(yè)樹立了貿(mào)易保護(hù)的不良先例，對中國鋼鐵行業(yè)和中國無縫鋼管企業(yè)造成了極大的危害。這與剛剛舉行的G20峰會上各國反對貿(mào)易保護(hù)主義的倡議背道而馳。歐盟作出裁決后的第二天，美國商務(wù)部跟進(jìn)并宣布對中國對無縫標(biāo)準(zhǔn)管、碳鋼管和合金鋼制壓力管征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的調(diào)查。對從中國進(jìn)口的無縫鋼管征收98.37%的反傾銷稅，對中國政府的補(bǔ)貼征收附加反補(bǔ)貼稅。國慶節(jié)剛過，歐盟和美國就先后向中國企業(yè)提起反傾銷大棒。外國對我國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查對我國進(jìn)出口貿(mào)易構(gòu)成嚴(yán)重威脅，給國家和企業(yè)帶來巨大損失。中國作為一個日益開放的貿(mào)易國，面臨著非常嚴(yán)峻的反傾銷形勢。研究新形勢下如何有效應(yīng)對國際反傾銷，對于促進(jìn)我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。傾銷和反傾銷

傾銷是指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格進(jìn)入另一國市場的行為。具體而言，它是指進(jìn)入一國的商品的市場價格低于其在另一國市場上的價格，或者是指在不同國家的市場上以人為的不同價格銷售商品的行為。構(gòu)成傾銷的基本條件有兩個：一是出口商在國內(nèi)市場具有一定的壟斷地位，產(chǎn)品在國際市場的價格彈性大于國內(nèi)市場的價格彈性；其次，存在地理或關(guān)稅壁壘，這使得傾銷產(chǎn)品不再以低價流入國內(nèi)市場。傾銷作為一種不正當(dāng)競爭行為，損害進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者利益，干擾進(jìn)口國的市場經(jīng)濟(jì)秩序，不利于進(jìn)口國自身經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展，顧名思義，反傾銷是指進(jìn)口國的反傾銷機(jī)構(gòu)對已經(jīng)對進(jìn)口國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為依法采取反措施，以抵消損害后果的法律行為。反傾銷的最終措施是對傾銷企業(yè)征收反傾銷稅，提高進(jìn)口關(guān)稅水平。反傾銷作為世界貿(mào)易組織認(rèn)可和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，不僅是國際公認(rèn)的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，也是應(yīng)對不正當(dāng)競爭的必要手段。根據(jù)世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》，各國如果要對進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅，需要證明其存在傾銷及其對進(jìn)口國國內(nèi)類似產(chǎn)業(yè)的損害，但該協(xié)議沒有作出具體判斷。因此，反傾銷措施作為世貿(mào)組織允許的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的法律手段，經(jīng)常被各國用來反對其他國家的“不公平”競爭。隨著各國關(guān)稅的進(jìn)一步降低，用關(guān)稅壁壘保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不可能。此外，關(guān)稅減讓屬于雙方所有，任何一方都不能隨意增加。但是，反傾銷稅的實(shí)施是單方面的，進(jìn)口國有自由裁量權(quán)，反傾銷稅一般高于關(guān)稅。因此，各國普遍采用這種合法便捷的方式來傳遞經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，甚至擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)品的市場份額，將進(jìn)口產(chǎn)品擠出國內(nèi)市場