《中小企業促進法》實施：為中小企業發展保駕護航據了解，新《促進法》是在《中華人民共和國中小企業促進法》的基礎上修訂的，自2003年正式實施以來，我國中小企業大多集中在傳統產業，處于產業鏈的中低端。轉變方式,調整結構的任務十分艱巨。同時，受國際金融危機和近年來國內經濟下行壓力的影響，中小企業普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利能力下降等問題，生存和發展的壓力與日俱增。因此，原法律實施10多年，在某些方面已不能滿足當前中小企業發展的實際需要

全國人大常委會法律工作委員會社會法律辦公室主任郭林茂，表示，修訂《中小企業促進法》的主要目的是在財稅支持、融資促進、創業支持等方面增加相應的具體措施，市場開發和權益保護結合我國中小企業的實際情況，將實踐中行之有效的政策和做法納入法律規定，努力解決中小企業負擔重、融資難等突出問題，響應中小企業的需求和呼聲，增強中小企業的盈利意識，進一步改善中小企業的經營環境，促進中小企業持續健康發展，工業和信息化部中小企業局局長指出，新的《促進法》將現行法律從7章擴大到10章，在法律框架內從45條增加到61條。與以往的法律相比，新的《晉升法》有了很大的變化和亮點，主要體現在以下五個方面：一是進一步明確了法律實施的責任主體；二是進一步規范財稅扶持的相關政策;；第三，進一步完善融資促進的相關措施；第四，更加注重中小企業權益的保護；五是強化了中小企業管理部門的監督檢查職能。此外，新的《促進法》還對創業創新、市場開發、，服務措施等

一些稅收優惠條款已被提上法律

一些分析師表示，新促銷法的一個重大變化是將原來的第二章“金融支持”拆分為兩章“財稅支持”和“融資促進”，為了進一步加強這方面的支持方向和內容

在財政和稅收支持方面，新的促進法將一些稅收優惠條款納入法律，如國家實行有利于小微企業發展的稅收政策，對符合條件的小微企業，按照國家規定實行減免企業所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序，減輕小微企業的稅收負擔。

值得注意的是，“簡化稅收征管程序”首次寫入修訂后的《中小企業促進法》

同時，新的促進法規定國家對小微企業實行減免行政事業性收費等優惠政策,減輕小微企業的負擔。

一些專家表示,將稅收優惠政策寫入法律無疑是一粒“放心丸”“對于企業，穩定中小企業對繼續享受稅收優惠政策的期望

據了解，今年國務院將擴大低利潤小型企業享受企業所得稅優惠的范圍，郭林茂承認，受益人將從上一年度不低于30萬元的應納稅所得額提高到50萬元，從2017年1月1日起至2019年12月31日止的免稅年內實施，“中小企業的迫切希望可能得不到充分滿足。我只是說，我們正在建設中國特色的法治，中國特色的法律必須考慮中國的實際情況。因此，例如，我們都希望豁免一些小微企業，特別是小微企業，多年來，這對我們的融資來說是非常困難的。”

解決“融資難、融資貴”的問題“

眾所周知，融資難、融資貴是制約中小企業發展的主要因素之一。”因此，馬向輝表示，新的促進法將“促進融資”，單獨一章反映了促進中小企業融資的重要性。本章從宏觀調控、金融監管、普惠金融、融資方式等多方面采取措施，全面優化中小企業融資環境。

在金融監管層面，進一步建議國務院銀行業監督管理機構制定金融機構開展小微企業金融服務的差異化監管政策，采取合理措施，提高小微企業不良貸款承受能力，引導金融機構加大小微企業融資規模和比重。

在普惠金融層面，推進和支持普惠金融體系建設，促進中小銀行、非存貸款機構和互聯網金融有序健康發展，引導銀行業金融機構將網點和業務拓展到縣、鎮等小微企業金融服務薄弱地區。大型國有商業銀行應建立普惠性金融機構，為小微企業提供金融服務。

在融資方式上，建議完善多層次資本市場體系，多渠道推進股權融資，發展和規范債券市場，促進中小企業采用多種直接融資方式。完善擔保融資體系，支持金融機構以應收賬款、知識產權、存貨、機械設備為擔保物，為中小企業提供擔保融資，進一步明確中小企業申請應收賬款擔保融資時，應收賬款支付人應及時確認債權債務關系，支持中小企業融資。

此外，新《促銷法》在政策性信用擔保體系、風險補償、信用評級等方面也做出了相關規定。

一些專家表示，小微企業貸款數量多、行業范圍廣、比例較高，單一集中在大企業的貸款具有分散風險的優勢。從風險定價規律來看，小微企業的貸款利率水平高于大企業，不良貸款的水平也會相應提高。因此，新《促進法》規定“采取合理措施，提高小微企業不良貸款承受能力，引導金融機構提高小微企業融資規模和比例”，加快解決中小企業財務困難，提高中小企業發展速度，進而激發整體經濟活力。

增加“權益保護”專章

中小企業應當依法經營，遵守法律法規；同樣，中小企業的合法權益也應該得到保護。