（1） 申請調(diào)解

勞動(dòng)爭議調(diào)解是指在勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的主持下，根據(jù)雙方當(dāng)事人的意愿，通過宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，說服當(dāng)事人解決矛盾，自愿就爭議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，以便及時(shí)解決勞動(dòng)爭議

如果發(fā)生勞動(dòng)爭議，雙方在達(dá)成解決協(xié)議后不愿意協(xié)商、不協(xié)商或不履行，可以向勞動(dòng)調(diào)解組織申請調(diào)解。勞動(dòng)調(diào)解組織包括：一是企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)；二是依法成立的基層人民調(diào)解組織；三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立具有勞動(dòng)爭議調(diào)解功能的組織。應(yīng)當(dāng)指出，調(diào)解程序也是一種自愿程序。當(dāng)事人不愿調(diào)解的，可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁；勞動(dòng)爭議調(diào)解組織自收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，或者一方當(dāng)事人在達(dá)成調(diào)解協(xié)議后未按照協(xié)議約定的期限履行的，另一方可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁

企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例規(guī)定了以調(diào)解為主的原則。在此基礎(chǔ)上，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》進(jìn)一步強(qiáng)化了調(diào)解原則，體現(xiàn)在：一是擴(kuò)大了勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的范圍。《勞動(dòng)法》和《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》規(guī)定的勞動(dòng)爭議調(diào)解組織僅限于企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)。職工與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭議，只能到企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解；《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，除企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)外，還規(guī)定依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織和在農(nóng)村設(shè)立的具有勞動(dòng)爭議調(diào)解職能的組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道可以作為勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議，可以向企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)、基層人民調(diào)解組織和在城鎮(zhèn)街道設(shè)立的具有勞動(dòng)調(diào)解職能的組織申請調(diào)解，拓寬當(dāng)事人申請勞動(dòng)爭議調(diào)解的渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，使各類調(diào)解組織充分發(fā)揮作用。二是對勞動(dòng)爭議調(diào)解程序作了詳細(xì)規(guī)定。《勞動(dòng)法》和《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》僅對勞動(dòng)爭議調(diào)解程序作了原則性規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》對勞動(dòng)爭議的調(diào)解程序作了較為具體的規(guī)定，包括勞動(dòng)爭議調(diào)解的申請、勞動(dòng)爭議調(diào)解的具體要求、勞動(dòng)調(diào)解的期限、調(diào)解協(xié)議的履行等，它規(guī)定了涉及金錢支付的糾紛的支付令制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了調(diào)解程序，有利于在和平的氣氛中解決勞動(dòng)爭議。第三，明確規(guī)定仲裁庭在作出裁決前應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。《勞動(dòng)法》沒有明確規(guī)定仲裁庭應(yīng)當(dāng)在作出裁決前進(jìn)行調(diào)解。為強(qiáng)化調(diào)解為主的原則，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》將調(diào)解作為仲裁庭必須做的工作。調(diào)解是作出仲裁裁決前的必要程序

（二）申請仲裁

如果發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行，他們可以向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請仲裁，也被稱為“仲裁”，是指當(dāng)爭議雙方不能就同一問題達(dá)成協(xié)議時(shí)，有利害關(guān)系的第三方作出裁決的活動(dòng)。仲裁主要分為經(jīng)濟(jì)糾紛的經(jīng)濟(jì)仲裁和勞動(dòng)糾紛的勞動(dòng)仲裁。勞動(dòng)仲裁是指勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定作出裁決，解決勞動(dòng)爭議的勞動(dòng)法律制度。勞動(dòng)仲裁不同于《仲裁法》規(guī)定的一般經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁。其區(qū)別在于：（1）申請程序不同。一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁要求雙方事先或事后達(dá)成仲裁協(xié)議，然后向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；勞動(dòng)爭議仲裁不要求當(dāng)事人事先或者事后達(dá)成仲裁協(xié)議。只要一方提出申請，相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)可以接受。（2） 仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置不同。《仲裁法》規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)主要設(shè)在直轄市、省會(huì)城市和其他需要設(shè)區(qū)的城市；勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要在省、自治區(qū)的市、縣、直轄市的區(qū)、縣設(shè)立。（3） 這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的效果是不同的。《仲裁法》規(guī)定，一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁實(shí)行“一裁終局制”，即仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛申請仲裁或者向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理；在勞動(dòng)爭議仲裁中，當(dāng)事人對裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟，但《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的若干特殊勞動(dòng)爭議除外。可以看出，勞動(dòng)爭議的裁決一般不是最終的。法律規(guī)定了仲裁程序，主要考慮到此類糾紛的處理具有高度的專業(yè)性，最好由一些熟悉該業(yè)務(wù)的人員來處理，這有利于快速高效地解決糾紛。同時(shí)，它也在一定程度上減輕了法院的訴訟壓力，節(jié)約了審判資源

與訴訟相比，《勞動(dòng)仲裁法》法律制度具有一定的優(yōu)勢，包括：一是速度快。Fast指通過仲裁解決爭議。程序簡單，時(shí)間相對較短。勞資糾紛需要迅速處理。當(dāng)事人一般不愿意在糾紛處理上花費(fèi)大量時(shí)間和精力。仲裁正好符合這一要求。二是高度專業(yè)化。參加仲裁的仲裁員是勞動(dòng)和法律專家。他們在處理勞動(dòng)爭議方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，這有利于提高仲裁案件的質(zhì)量。但是，仲裁裁決發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人不履行的，仲裁機(jī)構(gòu)不能執(zhí)行，當(dāng)事人只能向人民法院申請執(zhí)行向人民法院起訴

當(dāng)事人對勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定外，可以向人民法院起訴。本法另有規(guī)定的除外，是指本法第四十七條規(guī)定的裁決為終局裁決的情形。第四十七條規(guī)定：“下列勞動(dòng)爭議，除本法另有規(guī)定外，仲裁裁決為終局裁決，自作出之日起生效：（一）勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月的補(bǔ)償金追討糾紛；（2）因執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的勞動(dòng)時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的糾紛。”勞動(dòng)者對上述勞動(dòng)爭議案件的裁決不服的，可以直接向人民法院提起訴訟。但是，如果用人單位拒絕接受仲裁裁決，應(yīng)首先向法院申請撤銷仲裁裁決，并在人民法院作出撤銷仲裁裁決的決定后，用人單位可以就爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟

勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法未規(guī)定人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的程序。在立法過程中，對于是否在本法中規(guī)定審判程序存在兩種不同的意見：一種意見認(rèn)為勞動(dòng)爭議的解決應(yīng)該是一個(gè)完整的過程，包括調(diào)解、仲裁和訴訟。如果只規(guī)定調(diào)解和仲裁，法律制度是不完善的，同時(shí)也不利于解決不可訴性問題