國際人權的實施機制

(一)根據聯合國憲章建立的機構及其監督機制

1.大會

大會具有廣泛的職權，是一個提出審議和建議的機構，所以大會對人權在全球的實施進行政治監督方面發揮著重要的作用。

大會分為6個委員會，人權問題在提交大會之前，通常要經過第三委員會的預先審議。

大會的建議對國家沒有法律拘束力，但各會員國根據憲章第55條和56條的規定，承擔與聯合國合作的一般義務。所以，在一定程度上大會的決議也會產生重大影響。

2.經濟及社會理事會

經社理事會是大會權力之下負責協調聯合國經濟、社會、人權和文化活動的機關。

1947年，經社理事會根據憲章第68條的規定，建立了人權委員會。

經社理事會在防止種族滅絕、消除無國籍狀態、保護少數者等方面做了大量的工作，同時它還審議人權委員會作出的決定。

1970年，經社理事會通過了“1503號”決議，建立了在可能的情況下對“似乎顯示大規模嚴重且有可靠證明的侵犯人權的情勢”進行審查和矯正的程序。

“嚴重的”是指侵犯人權的行為特別殘忍或暴虐；“大規?！眲t是指有證據表明經官方許可的大規模的踐踏人權的行為。

3.人權委員會

目前，人權委員會有53位委員，但其他國家、政府間組織和享有咨詢地位的非政府組織可以觀察員的身份參加委員會會議。

委員會每年召開為期6周的會議，它是處理人權問題的主要的政府間機構。

委員會起草了被合稱為“國際人權憲章”的三個法律文件。

委員會還建立了一套保護人權的機制和程序，通過特別報告員和工作組，特別是通過向有關國家派遣調查人員，對國家遵守人權的情況進行監督，并對有關方面的指控進行調查。

人權委員會下設了若干工作組和附屬機構。

4.聯合國促進和保護人權小組委員會

該委員會是人權委員會的主要附屬機構，是人權委員會在1947年根據經社理事會的授權成立的。1999年，經社理事會將防止歧視和保護少數小組委員會更名為促進和保護人權小組委員會。

委員會的職能是：

(1)以《世界人權宣言》為依據，對涉及人權和基本自由的任何歧視以及保護種族、民族、宗教和語言上的少數者的問題進行研究，并向委員會提出建議；

(2)行使理事會或委員會可能委托給它的其他任何職能。

5.秘書處

秘書處是負責處理聯合國日常行政管理事務的機關，秘書處和秘書長具有廣泛的職權，包括保護與促進人權的職權。

1993年在聯合國大會第48屆會議上，設立了人權事務高級專員。

人權事務高級專員在聯合國秘書長的指示和權力之下，并在大會、經社理事會和人權委員會全部權限、權力和決定的框架之內，對聯合國的人權活動負有主要責任。

高級專員任期四年，可連任兩屆。

(二)聯合國條約機構及其監督機制

下列國際人權公約受相關委員會或條約機構的監督：

1.《經濟、社會和文化權利公約》——經濟、社會和文化權利委員會；

2.《公民權利和政治權利公約》——人權事務委員會；

3.《消除一切形式種族歧視公約》——消除種族歧視委員會；

4.《消除對婦女歧視公約》——消除對婦女歧視委員會；

5.《禁止酷刑公約》——禁止酷刑委員會；

6.《兒童權利公約》——兒童權利委員會。

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