違約金在中國的性質是“先賠償,后處罰”。雖然《合同法》沒有要求違約賠償金的數額與違約賠償金的數額完全一致,但它并不是要使兩者之間的差距擴大。《中華人民共和國合同法》第一百一十四條第二款規定,約定的違約金低于造成損失的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構增加違約金;約定的違約金超過造成損失的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構適當減少。《最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(二)第二十九條規定,當事人認為約定的違約金過高,要求適當減少的,人民法院應當根據實際損失,綜合考慮合同履行情況、當事人過錯程度和預期利益等綜合因素,按照公平、誠實信用的原則進行衡量和裁決。當事人約定的違約金超過造成損失的30%的,一般認定為《合同法》第一百一十四條第二款規定的“超過造成的損失”。可以看出,中國司法支持的違約賠償金金額應與違約損失金額大致相同
民事案件的一般證據規則是“誰主張,誰提供證據”。當違約方要求減少超額違約金時,也應遵循這一原則,即違約方有舉證責任證明違約金過高以及違約造成的實際損失。同時,衡量違約金是否過高的最重要標準是違約造成的損失,守約方由于更好地了解違約造成的損失的事實和相關證據,有較強的舉證能力,因此,《最高人民法院關于審理當前形勢下民商事合同糾紛若干問題的指導意見》規定:人民法院應當正確確定舉證責任。違約金過高的,由違約方承擔舉證責任。守約方認為違約金合理的,還應當提供相應證據這表明,在中國,如果違約方聲稱違約賠償金過高,守約方有責任證明違約賠償金的金額與違約損失的金額大致一致
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