違約金在中國的性質(zhì)是“先賠償,后處罰”。雖然《合同法》沒有要求違約賠償金的數(shù)額與違約賠償金的數(shù)額完全一致,但它并不是要使兩者之間的差距擴(kuò)大。《中華人民共和國合同法》第一百一十四條第二款規(guī)定,約定的違約金低于造成損失的,當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)增加違約金;約定的違約金超過造成損失的,當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)適當(dāng)減少。《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(二)第二十九條規(guī)定,當(dāng)事人認(rèn)為約定的違約金過高,要求適當(dāng)減少的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際損失,綜合考慮合同履行情況、當(dāng)事人過錯(cuò)程度和預(yù)期利益等綜合因素,按照公平、誠實(shí)信用的原則進(jìn)行衡量和裁決。當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的30%的,一般認(rèn)定為《合同法》第一百一十四條第二款規(guī)定的“超過造成的損失”。可以看出,中國司法支持的違約賠償金金額應(yīng)與違約損失金額大致相同
民事案件的一般證據(jù)規(guī)則是“誰主張,誰提供證據(jù)”。當(dāng)違約方要求減少超額違約金時(shí),也應(yīng)遵循這一原則,即違約方有舉證責(zé)任證明違約金過高以及違約造成的實(shí)際損失。同時(shí),衡量違約金是否過高的最重要標(biāo)準(zhǔn)是違約造成的損失,守約方由于更好地了解違約造成的損失的事實(shí)和相關(guān)證據(jù),有較強(qiáng)的舉證能力,因此,《最高人民法院關(guān)于審理當(dāng)前形勢下民商事合同糾紛若干問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定:人民法院應(yīng)當(dāng)正確確定舉證責(zé)任。違約金過高的,由違約方承擔(dān)舉證責(zé)任。守約方認(rèn)為違約金合理的,還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證據(jù)這表明,在中國,如果違約方聲稱違約賠償金過高,守約方有責(zé)任證明違約賠償金的金額與違約損失的金額大致一致
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