首先，建立合理的案件移送機(jī)制

減刑假釋程序的實(shí)質(zhì)是對原刑罰的變更，應(yīng)屬于司法權(quán)的范疇。司法權(quán)的被動性決定了減刑假釋程序不能由法院自行啟動，而必須由控方作為訴訟當(dāng)事人提出。因此，有必要改變行政機(jī)關(guān)直接移交減刑、假釋材料，司法機(jī)關(guān)直接選案審理的工作模式。建立以執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告、檢察機(jī)關(guān)審查、司法機(jī)關(guān)為中心、三者相互協(xié)調(diào)、相互制約的減刑假釋案件審查審判模式。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行機(jī)關(guān)定期提供的有關(guān)材料，對罪犯的行為進(jìn)行審查。認(rèn)為罪犯在改造過程中的表現(xiàn)符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)向法院提出減刑、假釋建議。執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的決定有錯(cuò)誤的，可以向上一級檢察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級檢察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定為終局決定。二是建立審前復(fù)核機(jī)制，檢察監(jiān)督要深入到對罪犯的日常考核中去。派駐檢察機(jī)關(guān)的檢察官有權(quán)約見罪犯；有權(quán)查閱罪犯的日常考核記錄，監(jiān)督罪犯的累計(jì)得分，有權(quán)聽取其他罪犯的意見。這樣，檢察監(jiān)督就可以在申請減刑假釋之初發(fā)揮作用。同時(shí)，如果我們想從被動變?yōu)橹鲃樱覀冃枰嗟臅r(shí)間去調(diào)查和了解情況，建立囚犯和相關(guān)人員（如受害者）的信息數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，加強(qiáng)減刑、假釋程序的研究第二，檢察官應(yīng)列席次監(jiān)區(qū)集體評議。全會有權(quán)對減刑、假釋申請?zhí)岢黾w意見，并有權(quán)查閱復(fù)核記錄。派駐檢察機(jī)關(guān)的檢察官可以對轄區(qū)內(nèi)減刑假釋案件的審理提出檢察意見，轄區(qū)應(yīng)當(dāng)對檢察意見作出答復(fù)，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與減刑假釋案件的審理。駐監(jiān)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是監(jiān)獄減刑假釋審查委員會的成員，參加減刑假釋案件的審查。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對考核結(jié)果有不同意見的，必須在考核記錄中有記錄。同時(shí)，駐地檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)的人民檢察院報(bào)告，建立被害人參與法庭訴訟的機(jī)制

減刑假釋案件的審理主要從司法公正和罪犯合法利益的角度考慮，而故意或無意地忽視了被害人的利益。如果被害人不能出庭受審，不知道罪犯的刑期，他就不會理解或接受法院的減刑假釋決定，也不會產(chǎn)生良好的社會效果。因此，減刑假釋案件的審理應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被害人或者其親屬參加。不能參加的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知減刑、假釋結(jié)果，并作出必要的解釋。

，建立罪犯申請減刑、假釋的機(jī)制應(yīng)當(dāng)指出，既不賦予檢察機(jī)關(guān)減刑、假釋的建議權(quán)，賦予行政機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)建議減刑的權(quán)利，也不能從根本上解決“減刑不減刑”、“假釋不假釋”的現(xiàn)象。為了盡可能避免這種弊端，并考慮到程序參與原則的要求，應(yīng)當(dāng)賦予罪犯直接提出減刑的權(quán)利和申請假釋的權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)收到上述申請后，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)指示執(zhí)行機(jī)關(guān)提供有關(guān)材料。必要時(shí)，可以自行詢問罪犯情況，并通過公示了解有關(guān)情況。經(jīng)過上述程序，符合減刑、假釋條件的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向法院提出減刑建議。如果沒有，法院可以直接駁回。被駁回后，罪犯本人可以通過原申請檢察機(jī)關(guān)向上級檢察機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上級檢察機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)作出同意減刑或者假釋的終審決定。第五，在現(xiàn)有條件下建立公開透明的審判機(jī)制，是否舉行公開聽證會應(yīng)視具體情況而定。對社會關(guān)注的重大、疑難減刑、假釋案件，宜舉行公開審理。普通減刑、假釋案件可以在監(jiān)獄審理，但應(yīng)盡可能邀請領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員參加，以提高聽證的公開性和透明度，確保社會監(jiān)督的全面性