原告森茂汽車運(yùn)輸公司**萬盛分公司的余b49936貨車在公安交通管理部門登記為柴油重型貨車。該車輛已申請重慶超限運(yùn)輸公司的車輛通行證，其高度限制為4.3m。2006年11月3日，當(dāng)車輛（當(dāng)時(shí)的高度為4.3米）通過重慶市南岸區(qū)南平中央轉(zhuǎn)盤立交橋的地下通道（限高標(biāo)志為4.5米）時(shí)，地下通道的最高部分為4.4米，最低部分僅為3.6米，導(dǎo)致裝載貨物與地道頂部相撞，造成損失72223元。原告提起民事訴訟，要求重慶市南岸區(qū)綠化委員會（以下簡稱區(qū)、市政委）三名被告：，重慶市公安局交通管理局南岸區(qū)支隊(duì)、重慶市市政設(shè)施管理局賠償

[審判]

重慶市第五中級人民法院二審裁定，該地下通道的限高標(biāo)志為與實(shí)際高度不一致，設(shè)置和管理存在缺陷，與原告的損失存在因果關(guān)系。市政委對原告的損失承擔(dān)90%的賠償責(zé)任。原告在超限運(yùn)輸前未依法申報(bào)，自行選擇路線，并應(yīng)承擔(dān)10%的事故責(zé)任。然后決定市政委賠償原告損失65000.7元。

國家賠償范圍內(nèi)。我國一些學(xué)者也主張將公共設(shè)施造成的損害納入國家賠償（行政賠償）范圍。行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員非法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。由于行政賠償強(qiáng)調(diào)公務(wù)行為的違法性，中國立法機(jī)關(guān)在關(guān)于（草案）的說明中指出：“郵電、醫(yī)院等國有企事業(yè)單位和橋梁、道路等國有公共設(shè)施的設(shè)立和管理，不屬于違法行使職權(quán)的問題，不屬于國家賠償范圍。受害人可以要求賠償根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，由負(fù)責(zé)管理的企業(yè)事業(yè)單位給予補(bǔ)償?！坝纱丝梢?，公共設(shè)施造成的損害屬于民事賠償范圍，可以按照民事訴訟程序解決，本案原告提起民事賠償訴訟是適當(dāng)?shù)?/p>

二、責(zé)任主體的確定

細(xì)節(jié)責(zé)任主體的確定是權(quán)利人請求權(quán)利和法院判決的前提。設(shè)置交通設(shè)施標(biāo)志誤導(dǎo)駕駛員造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。三名被告均否認(rèn)自己不是高度限制標(biāo)志的設(shè)定者，并拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)調(diào)查，公安交通管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理交通標(biāo)志、標(biāo)線的形狀、規(guī)格、圖案、顏色是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《重慶市市政工程設(shè)施管理條例》、《建設(shè)部城市橋梁檢測、養(yǎng)護(hù)、維修管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章，區(qū)、市政委是重慶市管理系統(tǒng)的內(nèi)部職能部門，是地下通道的管理者，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任