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寧波
合理運用WTO反傾銷措施保護本國產業
一、如何認識WTO的反傾銷規定
盡管目前WTO的反傾銷法律文本仍不健全，關貿總協定和世貿組織有關反傾銷規定的一些漏洞也一直被一些國家和地區當作一種戰略來使用，但中國一旦加入WTO就必將受它的約束。而WTO的反傾銷規定主要包括四個部分：①對傾銷的認定;②對損害的認定;③非市場經濟問題;④爭端解決機制。
1.傾銷的認定
關貿總協定的烏拉圭回合之后，關于反傾銷的規定簽署在“執行1994年關貿總協定第6條的協議”中。世貿組織誕生后，這一規定成為世貿組織《反傾銷守則》的重要內容。WTO關于傾銷的認定實際上存在著雙重標準：
①價格傾銷，即對外出口價格低于出口國國內市場價格。
②成本傾銷，即在出口市場上以低于成本的價格出售。
根據GATT第6條規定，傾銷是指把產品的“正常價值”同出口價格做比較，如出口價格低于正常價值，即可確定傾銷。所謂“正常價值”通常指“旨在供出口國國內消費的相同產品在正常貿易過程中的可比價格”。由此可以看出，GATT最初的傾銷認定是以價格傾銷為基礎的。而將成本傾銷寫入《守則》的最初倡導者是美國。在GATT的東京回合中由于很多國家的反對，美國的倡議最初并未如愿。但在以后的烏拉圭回合中，美國聯合一些反傾銷積極國家和區域組織，使該條款終于加到了WTO規則中。《守則》第2條第2款a有“低于成本價格銷售”的認定方法，規定：凡在進口國國內市場上以低于“相同產品的單位平均生產成本(含固定和可變成本)加上銷售與一般管理費用”的價格出售者，“可以按不在正常貿易過程對待”。其要害在于：只要確定“低于成本銷售”就可以直接認定為傾銷，不需同出口價格做比較。該規定背離了國際貿易中以價格比較認定傾銷的常規模式，大大放寬了認定傾銷的標準，有利于美國等經濟發達國家利用反傾銷實行貿易保護。
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