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寧波
民事訴訟二審程序：增加簡易程序的規定
（1） 從適用簡易程序的案件類型分析，二審程序可以適用簡易程序。根據《民事訴訟法》的規定，簡易程序只適用于事實清楚、權利義務明確、爭議不大的民事案件。大多數進入二審程序的案件都有復雜的案件和法律關系。對這些案件適用普通程序,有利于徹底查明案件事實,理清復雜的法律關系,作出公正權威的判決,有效監督和指導下級人民法院的審判工作,確保司法公正,，但一些進入二審程序的案件并不復雜，法律關系比較明確，當事人對案件事實沒有原則性分歧，這些案件也適用一審簡易程序。當事人的上訴并沒有改變簡單民事案件的性質，即一審簡單民事案件仍然屬于二審簡單民事案件，因此這些案件可以在二審程序中適用簡易程序，簡易程序應適用于二審程序。現階段，我國正處于黃金發展機遇與突發性矛盾并存的特殊時期。一方面，大量矛盾糾紛進入司法程序。另一方面，中國的司法資源極其有限。在許多法院，案件多，人少，這是一種矛盾。如果在二審程序中有選擇地適用簡易程序，可以節省國家有限的司法資源，使更多的人更多的糾紛得到更好、更廣泛的司法救濟，為了實現社會公平正義，促進社會和諧穩定（3）從實現民事訴訟效率的價值出發，二審程序必須適用簡易程序。效率是現代民事訴訟制度的重要價值取向。如果不考慮案件的復雜性，將普通程序適用于二審程序，很容易延長案件的審理時間，增加審理周期，不利于民事訴訟制度效率價值的實現；適用簡易程序審理案件，可以不受普通程序的限制。辦理程序簡單，辦理方式靈活，辦理時間縮短，有利于提高司法效率，減輕當事人的訴訟負擔，正確、及時地保護當事人的合法權益。（4）為了提高辦案質量，二審案件應當區分簡易程序和普通程序。在司法實踐中，民事案件進入二審程序既難又易，又復雜又簡單。二審適用簡易程序，有利于人民法院迅速、及時審理一些事實清楚、權利義務明確、爭議不大的民事案件，使人民法院能夠集中時間和精力審理一些新的、疑難的案件，二審案件復雜、社會影響大，有效提高審判質量，確保司法公正；如果二審程序適用普通程序，將分散人民法院的時間和精力，不利于提高辦案質量
鑒于上述原因，建議在民事二審程序中增設簡易程序的規定，以充分發揮簡易程序制度的價值和功能，提高司法效率，保證辦案質量，實現司法公正
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