缺席判決案件可以適用簡易程序

法律法規和司法解釋對缺席判決案件能否適用簡易程序沒有直接明確的規定。在理論上有爭議，在審判實踐中有不同的操作。經過法律分析，認為簡易程序不應適用于默認判決的案件，從法律上可以間接推斷，缺席判決案件不適用簡易程序

缺席判決是指人民法院在一方當事人不到庭參與訴訟活動的情況下，對民事糾紛案件按照普通程序審理作出判決。原告缺席或者被告無民法第一百二十九條規定的正當理由拒不退庭的，是三種無傳票案件之一；二是被告人被傳喚后無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的；三是人民法院裁定不撤訴，原告經傳喚無正當理由拒不到庭。關于起訴時被告人下落不明不適用簡易程序的問題，《最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》第一百六十九條作了明確規定，這里不再重復。《民事訴訟法》第12章第三類“缺席判決”；第13章“簡易程序”中沒有關于缺席判決的規定。因此，從《民事訴訟法》的章節結構可以推斷，缺席判決案件不應適用簡易程序。其次，從司法解釋來看，顯然，缺席判決不是簡單的民事案件

簡易程序審理的案件應該是簡單的民事案件。《民事訴訟法》第142條明確規定，構成簡單民事案件的條件為“事實清楚，權利義務明確，爭議不大”。應該說，這三個條件是相互聯系、不可分割的，只有同時滿足，才能構成簡單的民事案件。如何準確理解這三個條件？《意見》第168條進一步明確了判決標準，指出《民事訴訟法》第142條規定的簡單民事案件中的“事實清楚”，是指雙方當事人對爭議事實基本一致，能夠提供可靠證據。人民法院無需調查取證就可以認定事實，區分是非：“明確權利義務關系”是指誰是責任人，誰是權利人。關系明確：“小爭議”是指當事人對案件的是非曲直、責任和訴訟標的沒有原則性分歧。可以看出，陳述一致、爭議不大的判決與一方出庭是分不開的；如果當事人不出庭，就不可能確定事實是否清楚，也幾乎沒有爭議。同時，《意見》第一百七十五條還規定，簡易程序審理案件，應當有答辯書或者口頭答辯筆錄。根據這項規定，只有當被告出庭時，才能保證案卷有辯護材料。換句話說，通過簡易程序審理的案件的一方當事人并非缺席或無法做出缺席判決，需要指出的是，最高人民法院法[1993]35號《關于審理經濟糾紛案件適用簡易程序的若干規定》第六條規定，依照簡易程序審理的案件應當在開庭前審理，書記員應當查明當事人和其他訴訟參與人是否到庭。當事人和其他訴訟參與人不到庭的，應當及時向法官報告，由法官決定是否延期或者中止審判法官決定按期開庭的，書記員應當宣布當事人及其訴訟代理人到庭。“由于法官有權在當事人缺席的情況下決定如期審理案件，這意味著他可以缺席判決。應該說，這一規定與《民事訴訟法》的規定和《意見》相沖突，導致實踐中的操作不同。

最后，審判實踐從理論上證明了許多缺席判決案件不屬于簡單民事案件

，缺席判決案件和簡易程序審理案件的判決標準是不同的。從實踐角度看，兩者處于交叉關系或部分重疊狀態。一些缺席判決的案件客觀上可能屬于簡單民事案件；同樣，并非所有缺席判決的案件客觀上都屬于簡單民事案件。然而，如果將簡易程序適用于根據部分符合關系默認判決的案件，它必然會泛化，從而無法保證案件的質量。據提交人的不完全統計，個別基層法院適用簡易程序并缺席判決的上訴率超過20%。無論上訴是否合理，該法案本身表明，案件的性質沒有爭議。此外，在對判決書質量的評價中，筆者發現，有許多案件采用簡易程序審理、缺席判決而不上訴，在法律適用上也存在相當嚴重的錯誤。可以看出，適用簡易程序審理缺席判決案件阻礙了案件質量的提高

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