一、技術法規、標準與合格評定程序
1.技術法規
指必須強制性執行的有關產品特性或其相關工藝和生產方法,包括:法律和法規;政府部門頒布的命令、決定、條例;技術規范、指南、準則、指示;專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。許多強制性標準也是技術法規的組成部分。技術法規一般涉及國家安全、產品安全、環境保護、勞動保護、節能等方面。也有一些是審查程序上的要求,如聯合國貿發會的一個研究報告指出,海關程序和相關的活動所占成本占貿易總額的7%~10%,對此進行協調并簡化可減低這些成本的25%,相當于貿易總額的1.75%~2.50%。因PVC增塑劑對腎和肝臟有副作用并會損傷心血管,歐盟1999/815/EC指令2000年3月8日開始禁止銷售供3歲以下兒童使用的放入口中的含六種鄰苯二甲酸酯類增塑劑中的一種或多種聚氯乙烯軟塑料(PVC)玩具及兒童用品。截至1999年底,已有9個國家立法禁止銷售上述玩具及其他兒童用品。禁令規定鄰苯二甲酸酯最高限量為0.1%。
2.技術標準
技術標準是指經公認機構批準的、非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。有關專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求也是標準的組成部分。目前存在大量的技術標準,有行業標準、國家標準,也有許多國際標準,這些標準對國際貿易產生重大影響。連美國出口廠家也遭遇到越來越多的進口商要求執行國際標準的要求。在美國出口產品中,約1/5與標準有密切相關性,同時標準方面的問題已造成40億美元出口障礙。當然,發展中國家出口因此所受的影響更大。
3.合格評定程序
任何直接或間接用于確定是否滿足技術法規或標準有關要求的程序。特別包括抽樣、檢驗和檢查;評估、驗證和合格保證;注冊、認可和批準以及各項的組合。合格評定程序一般由認證、認可和相互承認組成,影響較大的是第三方認證。
認證是指由授權機構出具的證明,一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質或特征,經當事人提出的文件或實物審核后給予的證明,這通常被稱為“第三方認證”。認證可以被分為產品認證和體系認證。產品認證主要指產品符合技術規定或標準的規定。其中因產品的安全性直接關系到消費者的生命健康,所以產品的安全認證為強制認證。目前主要有三個安全體系:歐洲安全體系以IEC和EN——歐洲標準為基礎,由歐洲電器科技標準委員會頒布—CNELEC。歐盟對玩具、鍋爐、建筑用品、通信設備等20多類產品實行安全認證并要求加貼CE安全合格標志,否則不得在歐盟市場銷售。北美安全體系主要有美國UL認證——CSA——加拿大標準協會認證。日本安全體系由強制性(電器甲類產品)T標志和推薦性(電器乙類產品)S標志組成。日本的JIS認證涉及土木建筑、機械、電器、汽車、鐵道、船舶、鋼鐵、化工、紡織、礦山、醫療器械等幾十個行業。還有對產品實行合格尤其是質量進行認證,這種認證是自愿基礎上的。體系認證是指確認生產或管理體系符合相應規定。目前最為流行的國際體系認證有ISO9000質量管理體系認證和ISO14000環境管理體系認證;行業體系認證有QS9000汽車行業質量管理體系認證、TL9000電信產品質量體系認證;還有OHSAS18001職業安全衛生管理體系認證等。目前美國正在實施“社會責任管理系統”(SA8000)認證,把人權標準與進口貿易結合起來。一些國家還實行使館認證,由外交官及其授權機構在涉外文書上確認其在本國公證機關或某些特殊機關的印章或該機關主管人員簽字。經過認證的證書具有域外法律效力,可為文件使用國有關當局所承認。由于所需時間長(阿根廷20天、沙特25天等)費用較高,加上缺乏相應國際協定監督,使館認證已經成為TBT而被廣泛運用于國際貿易,除中東、南美、非洲等地區一些國家外,一些歐美國家也正在加入這一行列中來。
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