近年來，我國玉-米產量呈現穩步增長態勢，據國家糧油信息中心公布的數據顯示，2008年我國玉-米產量為1.655億噸，同比增長8.67%。在玉-米產量增長的同時，玉-米需求量逐年提高，同時玉-米需求結構也發生明顯變化，由糧食短缺時代的食物需求，轉變為目前以飼料與工業需求為主。由于玉-米在糧食生產與消費中的重要性，我國始終以保持玉-米國內市場供需平衡和價格穩定為政策目標，玉-米貿易一直作為平衡國內市場供需的手段，即在國內生產過剩時出口玉-米，生產短缺時進口玉-米。入世后，我國玉-米市場越來越受到世界玉-米供求等多方面因素的影響，而目前我國玉-米貿易政策略顯被動。因此，認清我國玉-米貿易發展趨勢及應采取何種應對策略等問題值得關注。

一、我國玉-米貿易的現狀與發展趨勢

1997年至今，我國一直是玉-米凈出口國，但玉-米出口與進口貿易表現出截然不同的走勢。其中，玉-米出口表現出顯著的波動性。2003年玉-米出口達歷史最高值的1638.9萬噸，而2004年僅出口231.8萬噸，下降85.9%，2008年玉-米出口僅為27萬噸，比2007年下降94.4%，達到近年出口量的最低值。在進口則表現為數量小且相對穩定。1997—2008年平均進口量僅為4.5萬噸。我國玉-米出口與進口的不同走勢，主要是源于我國玉-米生產與消費具有明顯的地域差異。我國東北三省等北方地區為玉-米主產區，玉-米生產大于消費;而玉-米需求卻大都集中在南方的沿海省份，玉-米需求大于供給。這種供需的地域差異形成我國玉-米“北糧南運”的流通格局。與此相對應，我國玉-米出口主要集中在北方主產區，進口則主要分布在南方主銷區。2003年吉林省出口玉-米1047萬噸，占當年全國玉-米出口總量的63.9%，而廣東省每年有超過1000萬噸的玉-米需求量，是我國玉-米進口的最主要省份之一。

貿易政策也對我國玉-米貿易產生重要影響。我國玉-米出口之所以呈現較強的波動性，主要受出口政策的影響。2001年和2002年，我國先后出臺免征大宗谷物鐵路建設基金及玉-米出口增值稅零稅率等促進玉-米出口的政策，直接促進了2002—2003年玉-米出口的顯著增長。2004年，貿易政策開始轉向抑制出口，國家將玉-米出口配額調減至300萬噸，同時取消對玉-米的出口補貼，導致當年玉-米出口的急劇下降。受到國際糧價上漲的影響，2007年末，我國又出臺新的玉-米貿易政策，先后取消玉-米的出口退稅和征收玉-米產品出口稅，并停發出口配額，使2008年玉-米出口銳減。在進口方面，人世后我國對玉-米實施國營貿易和關稅配額管理的市場準入政策。從2004年起，國營貿易在進口配額中所占比重為60%，玉-米進口配額為720萬噸。截至目前，我國玉-米進口量一直沒有超過入世時承諾的配額量。盡管我國在玉-米市場準入方面實施一些限制條件，但已在一定程度上放開了玉-米進口市場，只要市場條件允許，即只要存在潛在的玉-米需求，未來我國的玉-米進口仍存在較大的空間。