目前,世界各國建立的船舶油污損害賠償機制主要有以下三種模式:
1加入兩個國際公約,依公約建立船舶油污損害賠償機制
世界上大多數國家采取這種模式。公約締約國通過接受《油污損害民事責任公約》(以下簡稱CLC)和《油污損害賠償基金公約》(以下簡稱FC),以及加入國際油污基金的方式,建立船舶油污損害賠償機制。到2004年12月31日,已有104個國家接受了CLC92,占世界油輪總噸位的93.44%;有92個國家接受了FC92,占世界油輪總噸位的88.3%,幾乎囊括了所有的石油進出口大國。國際油污賠償基金的設立,是油污損害賠償機制的一個重大突破,不僅提供了更多的賠償基金,更重要的是認識到海上船舶運輸散裝油類貨物產生的油污損害風險,應當由海運業和油類貨主共同承擔。基于這種賠償機制,締約國發生的船舶油污損害,基本上都可以獲得賠償。
2通過本國立法建立國內船舶油污損害賠償機制
這種模式最具代表性的是美國。美國沒有參加國際油污基金,而是通過制定《1990年油污法》(OPA90),建立了自己的國家油污基金中心(NPFC)和溢油責任信托聯合基金(OSLTF),設立了高達10億美元的國內油污基金,同時對船東規定了更加嚴格的責任。
3既加入國際公約,又通過本國立法建立船舶油污損害賠償機制
這種模式最具代表性的是加拿大。加拿大既接受了FC92,加入了國際油污基金,又通過對本國《航運法》的修正,建立了國內油污基金(SOPF),兩套機制同時運作,相輔相成。
由此可見,世界上凡是受到石油運輸污染風險較大的國家,都通過建立油污損害賠償機制來抵御油污損害風險,并且依據本國的實際情況,選擇適合自己國家國情的運作方式。盡管各國建立的船舶油污損害賠償機制的模式有所不同,但都是通過油輪保險和石油貨主攤款建立油污基金的方式,只是在責任限制和賠償的范圍、項目等方面有所不同。
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