全國人大常委會(huì)日前對《合伙企業(yè)法(修訂草案)》進(jìn)行第二次審議。二審稿將合伙企業(yè)形式從3種調(diào)整為2種，并明確提出國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司不得成為普通合伙人。

草案原來將合伙企業(yè)分為普通合伙、有限合伙和有限責(zé)任合伙3種形式，修改后的草案則調(diào)整為普通合伙、有限合伙2種形式，有限責(zé)任合伙成為普通合伙的一種特殊形式。二審稿還明確規(guī)定，對合伙企業(yè)不征收所得稅，只對合伙人從合伙企業(yè)中取得的收入征收所得稅。

合伙企業(yè)法修訂草案一審稿曾規(guī)定：“國有獨(dú)資企業(yè)、上市公司參加合伙應(yīng)通過其子公司或其他控股機(jī)構(gòu)進(jìn)行。”有的部門、專家提出，這一規(guī)定實(shí)際上是不允許國有獨(dú)資企業(yè)、上市公司直接成為合伙人。這些企業(yè)作為法人，應(yīng)當(dāng)允許其投資設(shè)立合伙企業(yè)，但不宜成為普通合伙人。全國人大法律委員經(jīng)同國務(wù)院法制辦、國資委、證監(jiān)會(huì)研究認(rèn)為，國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司如果成為普通合伙人，就要對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，不利于保護(hù)國有資產(chǎn)和上市公司股東的利益。因此，不宜允許其成為普通合伙人，但可以成為有限合伙人，僅以其出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。據(jù)此，全國人大法律委員會(huì)建議將此款修改為：“國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司不得成為普通合伙人。”

為適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)投資等發(fā)展需要，一審稿增添了有限合伙這一合伙企業(yè)形式。二審稿沒有對此做出修改。據(jù)介紹，有限合伙是風(fēng)險(xiǎn)投資的常用組織形式，即在至少有一名合伙人承擔(dān)無限責(zé)任的基礎(chǔ)上，允許其他合伙人承擔(dān)有限責(zé)任，從而將具有投資管理經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)研發(fā)能力的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，與具有資金實(shí)力的投資機(jī)構(gòu)有效結(jié)合起來。

對于合伙企業(yè)所得稅繳納問題，修訂草案曾規(guī)定，國家對合伙企業(yè)及其合伙人的生產(chǎn)經(jīng)營所得實(shí)行一次征稅原則。對此，許多專家認(rèn)為，“一次征稅原則”概念不清，有可能造成重復(fù)征稅。全國人大法律委員會(huì)認(rèn)為，為吸引社會(huì)投資，并參照國際通行做法，最好明確規(guī)定對合伙企業(yè)不征收所得稅，只對合伙人從合伙企業(yè)取得的收入征收所得稅。據(jù)此，法律委員會(huì)將這一條修改為：“合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得，由合伙人分配后，由合伙人依法繳納所得稅”。

在有限責(zé)任合伙人免除連帶責(zé)任的問題上，法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案中“對某一合伙人本人的執(zhí)業(yè)行為和負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)引起的合伙企業(yè)債務(wù)，其他合伙人都可以免除連帶責(zé)任”的規(guī)定，免除連帶責(zé)任范圍過寬，修改后的二審稿認(rèn)為，免除連帶責(zé)任應(yīng)僅限于合伙人本人執(zhí)業(yè)行為中因故意或重大過失引起的合伙企業(yè)債務(wù)這種情形。

此外，考慮到外國企業(yè)或個(gè)人因其財(cái)產(chǎn)主要在國外，難以追償，無限連帶責(zé)任往往會(huì)落空，法律委員會(huì)認(rèn)為目前還不適合在合伙企業(yè)法中明確規(guī)定允許外國企業(yè)或個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立或參與設(shè)立合伙企業(yè)。

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