說起轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系，有些人抱怨下崗職工腳踏兩只船。也有另外一種說法：具體操作難。其實(shí)應(yīng)當(dāng)說，在這件事情上，下崗職工大多并不是不想依法解決，而是勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是下崗職工與企業(yè)和政府之間權(quán)衡和調(diào)整利益關(guān)系的過程。不僅需要具體的可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，而且需要深入的理論思考；不僅需要從經(jīng)濟(jì)上保證下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系有利可圖，而且需要從政策上保證解除勞動(dòng)關(guān)系有發(fā)展空間。那么，全面啟動(dòng)下崗職工從國(guó)有企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系，究竟目前要邁過幾道坎？

（一）錢從哪里來？按照《勞動(dòng)法》及有關(guān)文件要求，對(duì)與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，根據(jù)工齡等情況，應(yīng)一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。據(jù)某國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的人均測(cè)算，如此支付下崗職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金要超過一萬元。全廠百余名下崗職工起碼需要一百多萬元，這是一筆不小的數(shù)目。對(duì)本來就捉襟見肘的困難企業(yè)來說，實(shí)在有些心有余而力不足。該廠廠長(zhǎng)說：我們認(rèn)帳，可一時(shí)沒有足夠的資金怎么辦？據(jù)了解，這是企業(yè)普遍的心態(tài)。于是有人提出由財(cái)政來扛鼎。揆情度理，地方財(cái)政在“兩個(gè)確保”工作中已支付很多，下崗職工基本生活保障金承擔(dān)的1/3部分，以及特困企業(yè)由財(cái)政兜底，都是由地方財(cái)政承擔(dān)的。再要地方財(cái)政全部或部分承擔(dān)解除勞動(dòng)關(guān)系所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不能不說是免為其難。公平地說，政府出政策企業(yè)掏腰包是情理之中的事。眾所周知，減員增效是在“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的背景下進(jìn)行，減的是就業(yè)崗位的員，增的自然是企業(yè)收益的效，這意味著下崗職工為企業(yè)改革付出了代價(jià)，卻無法直接分享企業(yè)增效帶來的好處。所以說，給斷了勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工支付一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償絕不是恩賜，而是對(duì)下崗職工歷史貢獻(xiàn)的承認(rèn)，重要的是減少了企業(yè)未來勞動(dòng)成本，對(duì)企業(yè)是有實(shí)益的。

（二）欲棄難舍的心態(tài)。在傳統(tǒng)觀念的影響下，相當(dāng)一部分下崗職工對(duì)原企業(yè)存有矛盾心理。一方面感到既然已下崗分流、再倒流回原企業(yè)事實(shí)上不可能，不免產(chǎn)生“流光容易把人拋”的無奈和“無家可歸”的失落感；另一方面又把所有制和國(guó)企身份看得很重。他們雖為再就業(yè)難多有牢騷抱怨，但怨言歸怨言，依然對(duì)企業(yè)深情回眸，心存希翼。在欲棄難舍的心態(tài)下，有些下崗職工變得“聰明”起來，在外從事勞動(dòng)創(chuàng)造收入自然緘口藏舌。“常回家看看”是這部分人的典型心態(tài)，個(gè)中原因人人自明，不說也罷。客觀一點(diǎn)說，時(shí)下下崗職工做商賈當(dāng)老板的并不多，能夠成大款大腕的為數(shù)更少，一點(diǎn)差事找不到而待在家里的人也不多，多數(shù)下崗職工是在平凡的崗位上戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢“粉墨登場(chǎng)”。就業(yè)周期短，收入不穩(wěn)定是不爭(zhēng)的事實(shí)。估計(jì)當(dāng)今統(tǒng)計(jì)的再就業(yè)率，恐怕也把臨時(shí)性就業(yè)計(jì)算在內(nèi)。這種動(dòng)態(tài)的，可變的再就業(yè)，是下崗人員上了崗仍然覺得不安穩(wěn)的重要緣由，要他們與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，有多少人心甘情愿？事實(shí)明擺著，只有當(dāng)再就業(yè)后實(shí)際受益大于從前勞動(dòng)關(guān)系的收益，才會(huì)心悅誠(chéng)服地與原單位切斷勞動(dòng)關(guān)系。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)是否罩得住？近年來，許多職工對(duì)下崗微波不起，處變不驚，選擇了其他再就業(yè)途徑。過去不屑一顧的崗位，有些人現(xiàn)在笑吟吟地來拼搶了。這種變化，對(duì)解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)具有積極意義。他們置身紛繁社會(huì)有了幾經(jīng)周折的切身體驗(yàn)之后，關(guān)心的是解除勞動(dòng)關(guān)系后社會(huì)保險(xiǎn)是否罩得住自己。調(diào)查顯示，當(dāng)前下崗職工最關(guān)心的是企業(yè)發(fā)展前景，最企盼的是國(guó)有企業(yè)盡快走出困境，最擔(dān)心的是醫(yī)療制度改革后個(gè)人無力承擔(dān)由自己繳納的部分費(fèi)用，最怕的是與企業(yè)脫鉤。有些職工坦言：社會(huì)在推進(jìn)“再就業(yè)工程”時(shí)，給予下崗者的絕不該僅限于一份工作，而應(yīng)該通過各方面的努力，切實(shí)保障我們的合法權(quán)益。我們老處在臨時(shí)用工狀態(tài)，以后若是再被炒了、大病了、老了怎么辦？這種情緒不能說是庸人自擾，而是實(shí)實(shí)在在地反映了對(duì)將要面臨解除勞動(dòng)關(guān)系后無從把握的迷茫。直言不諱地說，我們以往報(bào)道過的安置經(jīng)驗(yàn)，大多反映吸納了下崗職工，卻極少提及社會(huì)保險(xiǎn)。從中可以窺見，社會(huì)保險(xiǎn)不能覆蓋、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，依然是造成再就業(yè)者不愿與原企業(yè)脫離勞動(dòng)關(guān)系的重要原因。