網友提問：行政合理性原則適用范圍是什么

律師解答：實體裁量，就是依據實體法，是否作出或作出怎樣的裁量決定。程序裁量指作出決定的時間、步驟、方式方法等。

相關法律常識：

(一)行政合理性原則不僅適用于實體裁量，還應適用于程序裁量。

實體裁量，就是依據實體法，是否作出或作出怎樣的裁量決定。程序裁量指作出決定的時間、步驟、方式方法等。行政合理性原則適用于實體裁量沒有疑義，但是否應當適用于程序裁量呢?答案應當是肯定的。如《行政處罰法》規定了兩種行政執法程序：簡易程序和一般程序，并分別規定二種程序的適用條件。對于行政違法行為實施行政處罰時，行政執法人員應當考慮是適用簡易程序處理還是適用一般程序處理的問題。從《行政處罰法》的規定來看，簡易程序原則上適用于違法事實清楚、情節簡單、罰款數額較小的行為。可以適用簡易程序處理的行政案件就不應當適用一般程序。適用一般程序需要進一步調查取證，不但行政機關的執法成本增大，同時也增加了行政相對人的負擔。當然，應當適用一般程序處理的案件，一般案情復雜，并且行政相對人可能承擔的后果較為嚴重，此種情況下就不應當適用簡易程序處理。在行政執法調查取證工作中，在存在多種可行的調查方式方法下，應當采取對當事人影響較小的方式進行，如在對車(船)采取強制措施的情況下，能夠暫扣證件的，就不必扣留車(船);在時間、地點上也應當盡合理的義務。

(二)行政合理性原則不僅適用于裁量行政行為，還應適用于羈束行政行為。

一般來說，行政主體適用法律處理個案的過程，具體表現在以下幾個方面：事實認定，要件認定，程序選擇，行為選擇，時間選擇。羈束行政行為指如果法律規定特定構成要件事實存在，行政主體必須依照法律規定為特定效果的行政行為。裁量行政行為指特定構成要件事實雖然存在，但行政主體有權選擇作為不作為，或者選擇如何作為的行政行為。從實踐看，對于羈束行政行為，仍存在裁量的可能，一方面源于成文法語言存在模糊性的可能，另一方面也可能源于客觀事實的情境，如《行政處罰法》中有關減輕行政處罰的規定。通過對自由裁量規則的細化，可以將自由裁量行為轉化羈束行為，實現兩者之間的轉化。

(三)行政合理性原則既適用于行政執法行為，也應適用于行政立法、行政復議、行政訴訟行為。

從國內外行政法理論和實踐來看，行政合理性原則應當適用于行政執法、行政立法、行政復議行為。我國《行政訴訟法》規定了行政訴訟以合法性審查為原則，雖然在部分條款中體現了合理性原則，但并沒有明文規定適用合理性原則，可能主要基于擔心司法裁量會代替行政裁量，司法權過多干預行政權。但是，行政合理性原則事實上也是行政訴訟司法審查的原則之一，沒有審查就沒有判斷，否則又如何界定行政主體濫用職權、行政處罰顯失公正的行為性質呢?