行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規(guī)尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

第十七條對適用聽證程序的行政處罰案件，環(huán)境保護主管部門應當在作出行政處罰決定前，制作并送達《行政處罰聽證告知書》，告知當事人有要求聽證的權利。

《行政處罰聽證告知書》應當載明下列事項：

(一)當事人的姓名或者名稱;

(二)已查明的環(huán)境違法事實和證據(jù)、處罰理由和依據(jù);

(三)擬作出的行政處罰的種類和幅度;

(四)當事人申請聽證的權利;

(五)提出聽證申請的期限、申請方式及未如期提出申請的法律后果;

(六)環(huán)境保護主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護主管部門的印章。

第十八條當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)，向擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門提出書面申請。當事人未如期提出書面申請的，環(huán)境保護主管部門不再組織聽證。

以郵寄方式提出申請的，以寄出的郵戳日期為申請日期。

因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，當事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽證申請。

第十九條環(huán)境保護主管部門應當在收到當事人聽證申請之日起7日內(nèi)進行審查。對不符合聽證條件的，決定不組織聽證，并告知理由。對符合聽證條件的，決定組織聽證，制作并送達《行政處罰聽證通知書》。

第二十條有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門決定不組織聽證：

(一)申請人不是本案當事人的;

(二)未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的;

(三)不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽證適用范圍的;

(四)其他不符合聽證條件的。

第二十一條同一行政處罰案件的兩個以上當事人分別提出聽證申請的，可以合并舉行聽證會。

案件有兩個以上當事人，其中部分當事人提出聽證申請的，環(huán)境保護主管部門可以通知其他當事人參加聽證。

只有部分當事人參加聽證的，可以只對涉及該部分當事人的案件事實、證據(jù)、法律適用進行聽證。

第二十二條聽證會應當在決定聽證之日起30日內(nèi)舉行。

《行政處罰聽證通知書》應當載明下列事項，并在舉行聽證會的7日前送達當事人和第三人：

(一)當事人的姓名或者名稱;

(二)聽證案由;

(三)舉行聽證會的時間、地點;

(四)公開舉行聽證與否及不公開聽證的理由;

(五)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務等信息;

(六)委托代理權、對聽證主持人和聽證員的回避申請權等權利;

(七)提前辦理授權委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席等注意事項;

(八)環(huán)境保護主管部門名稱和作出日期，并蓋有環(huán)境保護主管部門印章。

第二十三條當事人申請變更聽證時間的，應當在聽證會舉行的3日前向組織聽證的環(huán)境保護主管部門提出書面申請，并說明理由。

理由正當?shù)模h(huán)境保護主管部門應當同意。

第二十四條環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)場地等條件，確定旁聽聽證會的人數(shù)。

第二十五條委托代理人參加聽證的，應當在聽證會前提交授權委托書。授權委托書應當載明下列事項：

(一)委托人及其代理人的基本信息;

(二)委托事項及權限;

(三)代理權的起止日期;

(四)委托日期;

(五)委托人簽名或者蓋章。

第二十六條案件調查人員、當事人、第三人可以通知鑒定人、監(jiān)測人員和證人出席聽證會，并在聽證會舉行的1日前將前述人員的基本情況和擬證明的事項書面告知組織聽證的環(huán)境保護主管部門。