一、對兩規(guī)的限制有哪些
1998年6月到2001年9月以來,中央紀委、監(jiān)察部相繼出臺了四個規(guī)范性文件,對兩規(guī)、兩指措施做了進一步規(guī)范和完善。
采取兩規(guī)是非常嚴肅慎重的事情。紀檢監(jiān)察機關不會也不能夠隨意對調(diào)查對象采取兩規(guī)措施,只能對已掌握一些違紀事實及證據(jù),具備給予紀律處分的涉嫌違紀黨員或行政監(jiān)察對象使用;二是限制適用階段,只能在案件調(diào)查階段使用;三是限制使用主體,只有一定級別的紀檢監(jiān)察機關才能批準或使用;四是限制使用時限,從沒有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴掌握,并在申請使用時報批具體時限;五是限制使用地點,從無硬性要求到有具體規(guī)定。
兩規(guī)、兩指措施的局限性主要體現(xiàn)在兩個方面:
一是這種手段與紀檢監(jiān)察機關,特別是與黨章賦予紀委的職責、任務以及紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的政治地位不相符;
二是這種手段的缺乏強制力與被調(diào)查對象已嚴重違法亂紀所應當承擔的法律后果不相符。世間任一事物,外延的擴大,必然是內(nèi)涵的縮小,這些年來,為應對反腐敗斗爭之急,紀檢監(jiān)察機關在增加兩規(guī)、兩指調(diào)查手段的同時,辦案職能凸現(xiàn)了,監(jiān)督職能卻明顯縮小了。
二、雙規(guī)的一般程序是什么
雙規(guī)的一般程序是由承辦黨員違紀案件的紀委調(diào)查組,在通過案件初查掌握調(diào)查對象一個或數(shù)個足以立案的違紀事實后向紀委常委提出雙規(guī)建議,在經(jīng)紀委常委同意后才能采取雙規(guī)。但特殊人員須任命機關同意。如直屬部門一把手,政府組成局一把手的雙規(guī)必須報請同級。。黨委同意。如果涉及同級。。黨委的組成人員必須報請上級紀檢部門,并移送上級紀檢部門管轄。中央委員必須報請中央同意。目前有些地方的紀檢部門就雙規(guī)的報批程序還作了更為嚴格的調(diào)整,比如湖南就已經(jīng)把雙規(guī)的審批權收到了市一級紀檢部門。
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