全國人大常委會將審議英雄烈士保護法草案

今起至27日，十二屆全國人大常委會第三十一次會議在北京舉行。根據此前的委員長會議建議，本次會議的議程包括審議全國人大常委會委員長會議關于提請審議英雄烈士保護法草案的議案等。

十二屆全國人大常委會第三十一次會議在北京舉行。備受關注的英雄烈士保護法草案首次提請全國人大常委會審議。法學專家認為，哪些人屬于烈士，我國頒布的《烈士褒揚條例》有明確規定，但誰是英雄，這個問題有待立法明確。

近年來，一些編造謠言抹黑英雄、詆毀先烈，或用娛樂化形式貶損英雄的現象不時出現。董存瑞、邱少云等曾激勵幾代人的英雄人物，卻成了一些人調侃、惡搞的對象，這樣的行為擊穿了社會價值底線，觸碰了法律紅線。同時，這些事件呼喚國家為英烈立法專門進行保護。

“出臺英雄烈士保護法非常有必要。”曾代理邱少云烈士被侮辱案的律師、盈科律師事務所北京管委會主任胡忠義向記者介紹，早在2015年提起訴訟時，就考慮過這個問題。“當時是按侵權責任法及最高法的相關司法解釋來提起的訴訟。”胡忠義回憶說，那時并沒有對英雄烈士的名譽權給予特別保護，好在邱少云的弟弟邱少華老人健在，可以以邱少云親屬的名義提起訴訟。

２０１５年６月３０日，邱向北京市大興法院提起訴訟，要求判令xx寶公司和孫二被告立即停止侵害、消除影響、賠禮道歉，并賠償精神損失費人民幣１元。最終，法院支持了原告的訴求。

“我是9月29日把判決書送到邱xx的病床上，事隔一個月的10月20日，老人就去世了。”胡xx說，若在2016年10月20日后提起訴訟，那就沒有依據了。因為按普通的保護公民名譽權榮譽權訴訟，要求是近親屬才能提起。但邱xx烈士沒有子女，唯一健在的親屬就是他弟弟。“若弟弟也不在了，那就無人能做原告。”

胡xx注意到，保護英雄烈士名譽的相關立法在逐步完善。如今年10月1日起正式施行的《民法總則》第一百八十五條明確，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應當承擔民事責任。“這項立法中存在一個問題，誰來作為訴訟的主體，沒有具體規定。”

知名民訴法學家、西北政法大學民事司法改革研究所所長董少謀同樣提到，對于沒有近親屬在世的英雄烈士，其人格遭受損害的行為應當如何進行保護，需要在司法實踐中進一步明確。“英烈條款”雖然規定侵害英烈人格的行為應當承擔民事責任，但請求權的主張主體和訴訟程序有待明確。從目前《民事訴訟法》的規定來看，公益訴訟是選擇的方式之一。

確如董少謀所言。據新華社報道，今日首次提請審理的草案中特別規定，建立對侵害英烈名譽榮譽案件公益訴訟制度，檢察機關可提起公益訴訟。

董少謀解釋，2012年《民事訴訟法》修改后，第五十五條規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。

“這個‘等’字絕非可有可無。檢察機關之前的公益訴訟主要是針對污染環境和侵害眾多消費者合法權益，而立法時已考慮到今后還會出現可以提起公益訴訟的情況，這為侵犯英烈提供了公益訴訟的空間，正好與《民法總則》第一百八十五條能對應起來。”

董介紹，《民事訴訟法》是個程序法，《民法總則》屬于實體法。程序法有規定，實體法有依據，程序與實體一結合，檢察機關就完全可以為英烈名譽權保護問題提起公益訴訟。他認為，《民法總則》第一百八十五條寫的非常科學，“不是說，有侵犯英烈名譽權的就提起公益訴訟，當侵權行為損害到公共利益時，檢察機關才要出手。”

董表示，對某位英烈的侮辱、誹謗、詆毀，其實質目的是對社會主義核心價值觀的詆毀，大家對這些行為的關注不應僅停留在表面，檢察機關提起公益訴訟，更多的是在維護公共利益、弘揚社會主義核心價值觀。

董還認為，“英雄烈士”的范圍應如何認定，在實踐中可能面臨挑戰。《烈士褒揚條例》對“烈士”的范圍和認定程序作出了較為詳細的規定，因而在實踐中有章可循；但“英雄”更多的則并不是一個法律術語，如何界定“英雄”的范疇、“英雄”概念的時間性以及“英雄”的認定主體和認定程序等，都有待詳細規定。

侵害英雄烈士的名譽權承擔什么樣的責任？

1、只要是侵害了英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽的，即應承擔民事責任。是否構成對于姓名、肖像、名譽、榮譽的損害，依據侵權責任法的規定判斷。在判斷加害人的侵權行為是否侵害了英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽時，判斷標準與一般自然人相同，都應該按照侵權責任法的規定予以判斷。法律對于所有民事主體(包括已經去世的英雄烈士等)的人格權益的保護標準，都是相同的。這是民法平等原則的體現。承擔何種民事責任應當依據具體案件情形予以判斷。本法第179條規定了承擔民事責任的主要方式，法院可以依據具體案情的不同，判決加害人承擔“停止侵害、賠償損失、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉”等民事責任。

2、侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，國家公權機關可以介入提起民事公益訴訟，要求加害人承擔民事責任。當侵害英雄烈士等的人格權益已經嚴重到損害社會公共利益時，國家公權機關為了維護社會公共利益，可以也應當提起民事公益訴訟。尤其是在沒有民事主體對此依法提起訴訟時，公權機關更應該主動介入。目前，有權提起民事公益訴訟的公權機關主要是人民檢察院，提起公益訴訟的范圍主要是生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域。應當將本條規定的損害社會公共利益的情形解釋到“等領域”之中。

從上面律霸網小編為大家介紹的關于英雄烈士的保護的問題，相信大家都有了一定的了解。律霸網小編提醒大家在日常生活中國對于英雄烈士來說應該是愛戴的，不能由著詆毀的態度，如果有任何不當行為都有可能受到法律的制裁，希望大家多加了解。