為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，浙江省政府近日決定清理整合存量網(wǎng)站，其中縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不開設(shè)政府網(wǎng)站。

根據(jù)浙江省政府辦公廳發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理的通知》規(guī)定，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要開設(shè)政府門戶網(wǎng)站;省市政府部門可根據(jù)需要開設(shè)部門網(wǎng)站，原則上1個單位最多開設(shè)1個網(wǎng)站;縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站，通過縣級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。一個單位已開設(shè)多個網(wǎng)站、縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已開設(shè)網(wǎng)站的，2017年底前完成內(nèi)容整合遷移、關(guān)停下線;確有特殊需求需保留的，參照部門網(wǎng)站開設(shè)流程提出申請，經(jīng)審批同意后予以保留。

浙江省政府指出，清理整合存量網(wǎng)站后，各級政府部門應(yīng)依托律霸網(wǎng)加快推動各類政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一導(dǎo)航、統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一申請、統(tǒng)一查詢，以網(wǎng)上辦事推動“最多跑一次”改革不斷深化。各級政府網(wǎng)站不得單獨建設(shè)網(wǎng)上辦事欄目，相關(guān)頁面應(yīng)統(tǒng)一鏈接到律霸網(wǎng)本地平臺或部門窗口。

附《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理的通知》全文

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號，以下簡稱《指引》)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，推動政府網(wǎng)站資源集約和創(chuàng)新發(fā)展，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視政府網(wǎng)站管理工作

政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是網(wǎng)絡(luò)時代政府履行職責(zé)的重要平臺，是政府政務(wù)公開、回應(yīng)關(guān)切、提供服務(wù)的重要載體。建設(shè)和管理好政府網(wǎng)站，有利于深入推進(jìn)政府信息公開，提高政府工作透明度;有利于提高社會管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)依法行政;有利于增進(jìn)政府與公眾的溝通交流，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

《指引》從國家層面對政府網(wǎng)站建設(shè)管理作出頂層設(shè)計，立足于解決政府網(wǎng)站建設(shè)管理中存在的內(nèi)容功能不規(guī)范、服務(wù)實用性差、安全防護(hù)能力弱、管理體制機(jī)制不順等方面問題，圍繞建設(shè)整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府，提出了政府網(wǎng)站發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則和有關(guān)要求。各級各單位要進(jìn)一步提高辦好政府網(wǎng)站重要意義的認(rèn)識，按照《指引》有關(guān)要求，切實做好政府網(wǎng)站建設(shè)、管理、應(yīng)用工作，不斷提高政府網(wǎng)站的管理水平和網(wǎng)上服務(wù)能力。

二、加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范管理

(一)清理整合存量網(wǎng)站。各級各單位要對標(biāo)《指引》提出的政府網(wǎng)站開辦條件，對存量政府網(wǎng)站進(jìn)行全面清理。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要開設(shè)政府門戶網(wǎng)站;省市政府部門可根據(jù)需要開設(shè)部門網(wǎng)站，原則上1個單位最多開設(shè)1個網(wǎng)站;縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站，通過縣級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。一個單位已開設(shè)多個網(wǎng)站、縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已開設(shè)網(wǎng)站的，應(yīng)按照《指引》規(guī)定的流程，于2017年底前完成內(nèi)容整合遷移、關(guān)停下線;確有特殊需求需保留的，參照部門網(wǎng)站開設(shè)流程提出申請，經(jīng)審批同意后予以保留。

(二)規(guī)范網(wǎng)站開辦下線流程。省市政府部門新開設(shè)部門網(wǎng)站的，需提出政府網(wǎng)站開設(shè)申請，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人同意后，向本級政府辦公室(廳)提出申請，逐級審核，報省政府辦公廳批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照《指引》要求，履行上線手續(xù)，發(fā)布開通公告，并通過安全檢測后方可上線運行。政府網(wǎng)站因無力維護(hù)、主辦單位撤銷合并、按集約化要求需永久下線的，或由于整改等原因需臨時下線的，由主辦單位提出申請，逐級審核，報省政府辦公廳審批同意后，按《指引》規(guī)定的流程實施下線。未按程序擅自下線的，要對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

(三)規(guī)范網(wǎng)站基本信息。各級政府網(wǎng)站要規(guī)范使用網(wǎng)站名稱、域名、徽標(biāo)、網(wǎng)頁標(biāo)簽，嚴(yán)禁刊登、鏈接商業(yè)廣告頁面。不符合規(guī)范的，按照《指引》要求完成整改。省級部門報省政府辦公廳審核，市縣政府部門報設(shè)區(qū)市政府辦公室(廳)審核后，在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中完成信息更新。

三、加快政府網(wǎng)站集約化建設(shè)

(一)明確集約化建設(shè)目標(biāo)。各設(shè)區(qū)市政府辦公室(廳)、省級部門辦公室負(fù)責(zé)制定本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站集約化工作方案，在底前，依托省政府網(wǎng)站集約化平臺或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站集約化平臺，完成網(wǎng)站遷移整合工作。

(二)規(guī)范集約化平臺建設(shè)。省政府辦公廳負(fù)責(zé)建設(shè)浙江省政府網(wǎng)站集約化平臺，省級部門網(wǎng)站應(yīng)統(tǒng)一部署在省政府網(wǎng)站集約化平臺。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實際情況，將本地區(qū)各級政府網(wǎng)站統(tǒng)一部署到省政府網(wǎng)站集約化平臺，或統(tǒng)一部署到經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站集約化平臺。各縣(市、區(qū))政府不得單獨建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺。擬自建政府網(wǎng)站集約化平臺的設(shè)區(qū)市，應(yīng)將建設(shè)方案與政府網(wǎng)站集約化工作方案同步報省政府辦公廳審批;已建政府網(wǎng)站集約化平臺的設(shè)區(qū)市，應(yīng)將建設(shè)情況報省政府辦公廳備案，并實現(xiàn)與省級平臺的互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動。部署到省政府網(wǎng)站集約化平臺的網(wǎng)站，應(yīng)遵循《浙江省政府網(wǎng)站集約化平臺管理暫行辦法》要求，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

四、完善政府網(wǎng)站功能

(一)完善信息發(fā)布工作機(jī)制。政府網(wǎng)站要建立信息發(fā)布制度，規(guī)范信息發(fā)布流程，嚴(yán)格采集、審核、報送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序。健全網(wǎng)站信息更新保障機(jī)制，對無力持續(xù)更新或維護(hù)的欄目要及時優(yōu)化調(diào)整，發(fā)布的文件資料發(fā)生修改、廢止、失效等情況，應(yīng)及時公開并在已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)識。建立保密審查機(jī)制，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)。各級政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)部門網(wǎng)站要建立專欄，及時發(fā)布人口、自然資源、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財政金融、民生保障等社會關(guān)注度高的本地區(qū)、本行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。政府網(wǎng)站使用地圖時，要采用測繪與地理信息部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號的地圖。

(二)加強(qiáng)解讀回應(yīng)。各級政府辦公室(廳)要牽頭制定重要政策文件網(wǎng)上解讀工作制度。在研究制定涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局或群眾切身利益的重要政策文件時，由文件制發(fā)或起草部門提供解讀材料，會同相關(guān)單位制作圖表圖解、音頻、視頻、動漫等便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的數(shù)字化解讀產(chǎn)品，同步在政府網(wǎng)站發(fā)布。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件和社會公眾關(guān)注的熱點問題，要在宣傳部門指導(dǎo)下，按程序及時發(fā)布相關(guān)回應(yīng)信息。對涉及本地區(qū)、本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言，要配合相關(guān)部門及時發(fā)布辟謠信息。回應(yīng)信息要主動向各類主流媒體和新媒體平臺推送，擴(kuò)大傳播范圍，增強(qiáng)互動效果。

(三)完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。各級政府部門應(yīng)依托律霸網(wǎng)公開群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄和辦事指南，確保網(wǎng)上網(wǎng)下辦事指南統(tǒng)一、準(zhǔn)確;加快推動各類政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一導(dǎo)航、統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一申請、統(tǒng)一查詢，以網(wǎng)上辦事推動“最多跑一次”改革不斷深化。各級政府網(wǎng)站不得單獨建設(shè)網(wǎng)上辦事欄目，相關(guān)頁面應(yīng)統(tǒng)一鏈接到律霸網(wǎng)本地平臺或部門窗口。浙江省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺作為全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一的互動交流平臺，由省信訪局負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)、管理并做好功能完善和運維支撐工作。各級政府網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢投訴、網(wǎng)民留言等欄目，要統(tǒng)一接入浙江省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，不再單獨建設(shè)相關(guān)平臺。

五、加強(qiáng)政府網(wǎng)站運維保障

(一)明確管理職責(zé)。省政府辦公廳是全省政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展;各市、縣(市、區(qū))政府辦公室(廳)和省級部門辦公室是本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的主管單位，要切實履行職責(zé)，對政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核，做好開辦整合、安全管理、考核評價和督查問責(zé)等管理工作。省級網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省政府網(wǎng)站安全管理工作。省編辦、省公安廳、省通信管理局是全省政府網(wǎng)站的協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網(wǎng)站標(biāo)識管理、域名管理和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商(ICP)備案管理、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作。

(二)落實辦站職責(zé)。政府網(wǎng)站的主辦單位一般是政府辦公室(廳)或部門辦公室，承擔(dān)網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。主辦單位可結(jié)合工作實際，指定1個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和委托其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位，具體負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站建設(shè)或日常運行保障等工作。對采用服務(wù)外包方式的業(yè)務(wù)，主辦單位要嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，確保滿足網(wǎng)站運行要求。

(三)健全監(jiān)管機(jī)制。制定政府網(wǎng)站考核辦法，把考評結(jié)果納入政府(部門)工作考核，對考核優(yōu)秀的網(wǎng)站主辦單位和相關(guān)人員予以通報鼓勵。落實常態(tài)化監(jiān)管，各設(shè)區(qū)市政府辦公室(廳)每季度對本地區(qū)政府網(wǎng)站開展1次巡查抽檢，抽查比例不得低于30%，檢查情況要及時在本級政府門戶網(wǎng)站公開;對問題嚴(yán)重的要進(jìn)行通報并約談有關(guān)責(zé)任人，并于當(dāng)季度第二個月月底前將有關(guān)情況報省政府辦公廳。被國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳抽查通報的問題網(wǎng)站，主辦單位要落實整改工作，并在通報下發(fā)15個工作日內(nèi)將整改和問責(zé)情況報告書面報省政府辦公廳(各設(shè)區(qū)市政府辦公室〔廳〕負(fù)責(zé)匯總上報本地區(qū)情況)。

(四)完善運維機(jī)制。各級政府部門要按照《指引》要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站工作力量配備，落實專門人員負(fù)責(zé)做好網(wǎng)站信息內(nèi)容和安全運行等各項工作。建立24小時值班制度，做好信息編輯、審核和發(fā)布工作，及時處理和報告突發(fā)情況。設(shè)立質(zhì)量管理崗位，建立值班讀網(wǎng)制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正政府網(wǎng)站運行中的問題并做好記錄。貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加強(qiáng)網(wǎng)站安全防護(hù)，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運行。將政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)知識納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。統(tǒng)籌考慮、科學(xué)核定政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運行維護(hù)經(jīng)費需要，并納入預(yù)算。編制網(wǎng)站年度工作報表，每年1月31日前向社會公開。

(五)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。各市、縣(市、區(qū))政府辦公室(廳)要建立與本級相關(guān)部門、單位的協(xié)同機(jī)制，做好政府網(wǎng)站重大事項溝通交流、信息共享公示和問題處置等工作。建立全省政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成傳播合力，對上級政府網(wǎng)站和本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息，應(yīng)在12小時內(nèi)轉(zhuǎn)載。需上級政府網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息，應(yīng)及時報送并協(xié)商發(fā)布。

附件：浙江省政府網(wǎng)站集約化平臺管理暫行辦法

浙江省人民政府辦公廳

2017年10月19日

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